копия
УИД 16RS0046-01-2024-028040-84
дело №2а-910/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2025 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Нуруллиной Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Латыповой К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ... о признании решения о прекращении регистрационного учета автомобиля незаконным и обязать восстановить регистрационный учет автомобиля,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по городу ФИО11, временно исполняющему обязанности начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения России по городу ФИО3 А.И., Управлению Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по ..., заместителю начальника Управления Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по ... ФИО5, начальнику отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел по ..., Министерству внутренних дел по ... о признании решения о прекращении регистрационного учета автомобиля незаконным и обязать восстановить регистрационный учет автомобиля.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что является владельцем автомобиля марки «..., регистрационный учет которого прекращен на основании решения врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу ФИО3 А.И. ввиду внесения изменений в конструкцию автомобиля. Данным решением на административного истца незаконно возложена обязанность пройти повторную постановку на регистрационный учет, а также ограничено право управления автомобилем в отсутствие каких- либо оснований. Решение от ..., принятое ФИО3 А.И., обнаружил в почтовом ящике .... Данное решение незаконно, при прохождении технического осмотра и при проведении независимой экспертизы в ООО «Бюро судебных и правовых экспертиз» подтверждено, что выхлопная система автомобиля соответствует всем требованиям действующего законодательства, что свидетельствует о том, что основания для прекращения регистрации отсутствовали, в связи с чем административный истец просит признать незаконным решение врио начальника отдела УГИБДД УМВД России по городу ФИО11 о прекращении регистрационного учета автомобиля марки ... возложив на уполномоченное должностное лицо устранить нарушение прав истца и восстановить регистрационный учет вышеуказанного автомобиля.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Госавтоинспекции МВД по РТ, заместитель начальника Управления Госавтоинспекции МВД по РТ ФИО5, начальник отдела технического надзора и регистрации автомототранспотных средств Госавтоинспекции УМВД России по городу ФИО11 ФИО6, Министерство внутренних дел по ..., в качестве заинтересованного лица ФИО10
В судебном заседании с ... по ... год был объявлен перерыв.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО11 ФИО7 с административным иском не согласилась указав, что ... был выявлен автомобиль «... в конструкцию которого были внесены изменения, зафиксировано, что уровень шума, производимого двигателем при работе, превысил величину, установленную ГОСТ. В отношении ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО10 привлечен к административной ответственности. По результатам проверки решением заместителя начальника Управления ГИБДД УМВД по РТ ФИО5 государственный учет автомобиля ... прекращен. ... собственнику транспортного средства ... за подписью врио начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу ФИО11 направлено информационное письмо- уведомление о прекращении регистрации транспортного средства. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Административный истец ФИО2, административные ответчики Управление Госавтоинспекции МВД по РТ, заместитель начальника Управления Госавтоинспекции МВД по РТ ФИО5, начальник отдела технческого надзора и регистрации автомототранспортных средств Госавтоинспекции УМВД России по городу ФИО11 ФИО6, Министерство внутренних дел по ..., а также заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем,их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Подпунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от ... N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- ФЗ ...) установлено, что государственный учет транспортного средства прекращается: если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом 4 части 1 статьи 20 ФЗ ... запрещается совершение регистрационных действий: в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.
Права и обязанности сотрудников полиции определены Федеральным законом от ... N 3-ФЗ «О полиции».
В силу статьи 6 приведенного Федерального закона полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 является собственником транспортного средства автомобиля «... что подтверждается копией паспорта транспортного средства, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией карточки учета транспортного средства.
... ФИО10 был остановлен у ... города ФИО11 при управлении автомобиля «... за нарушение п. 8.5 Приложения к Правилам дорожного движения Российской Федерации, внесение в конструкцию транспортного средства изменений, в результате чего уровень шума, издаваемый им при работе двигателя превышает нормативы, установленные государственными стандартами РФ. Уровень шума замерен прибором testo 816-2, заводской ..., свидетельство о поверке №... действительно до .... Уровень шума составил 103,4 ДБ.
Постановлением командира роты 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по городу ФИО11 от ... ФИО10 привлечен к административной ответственности по статье 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу ....
... начальником отдела ТН и РАС ГИБДД Управления МВД России по городу ФИО11 ФИО6 составлено заключение по факту внесенных изменений в конструкцию транспортного средства, согласно которому была проведена проверка по факту внесения изменений в конструкцию транспортного средства автомобиля «..., факт изменения в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств, утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ..., сочтен подтвержденным. Заключение направлено в Управление Госавтоинспекции МВД по ... для принятия решения о прекращении государственного учета транспортного средства. Заключение утверждено ... врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу ФИО3 А.И.. Процедуры согласования и подписания данного заключения произведено в электронной форме путем подписания электронной- цифровой подписью.
... заместителем начальника Управления Госавтоинспекции МВД по РТ ФИО5 вынесено решение о прекращении государственной регистрации транспортного средства автомобиля ...
... в адрес ФИО2 за подписью врио начальника отдела Госавтоинспекции ФИО3 А.И. направлено уведомление о том, что государственный учет автомобиля «... прекращен, приведены основания, явившиеся причиной прекращения государственного учета транспортного средства.
Не согласившись с данным ответом, приняв его за решение, административный истец обратился с административным исковым заявлением в суд, оспаривая его.
В силу Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1764 прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от ... N 283-ФЗ, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).
В соответствие с пунктом 9.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", эксплуатации транспортного средства запрещается, если в конструкцию колесного транспортного средства внесены изменения в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 413 "Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".
На основании пунктов 4, 5 Постановления Правительства РФ от ... N 413 внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства (далее - разрешение) с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического регламента (далее - проверка) и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (далее - свидетельство).
Для получения разрешения владелец транспортного средства или его доверенное лицо представляет в подразделение Госавтоинспекции следующие документы: заявление о выдаче разрешения; паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; доверенность, договор либо иной документ, удостоверяющий полномочия доверенного лица на представление интересов владельца транспортного средства (для доверенного лица);заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений, соответствующее требованиям к ее содержанию согласно приложению N 1 (далее - заключение), выданное уполномоченной организацией.
В соответствии с указанием ГУ ОБДД МВД России от ... N 13/5-у-3925 "О совершенствовании федерального государственного надзора в части технического состояния транспортных средств" при выявлении транспортных средств, в конструкцию которых без разрешения Госавтоинспекции внесены изменения, напрямую влияющие на безопасность дорожного движения и носящие неустранимый характер необходимо организовать работу по прекращению их регистрации в соответствии с "Порядком действий сотрудников при выявлении фактов эксплуатации транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствует требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах".
Решение о прекращении регистрации транспортного средства принимается руководителем (замещающим его лицом) регистрационного подразделения, получившим соответствующие материалы (пункт 2 данного Порядка).
Как следует из материалов дела, ФИО2 для получения разрешения внесения изменений в конструкцию транспортного средства не обращался.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.
Решение должностного лица о прекращении государственного учета транспортного средства, принято заместителем начальника Управления Госавтоинспекции МВД по РТ ФИО5, административный истец данное решение не оспаривал при подаче иска и при рассмотрении дела по существу.
Решение административным ответчиком врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу ФИО3 А.И. о прекращении регистрационного учета автомобиля административного истца не принималось, в адрес административного истца направлялось лишь уведомление за подписью указанного должностного лица, действия которого при вынесении указанного уведомления оспаривает административный истец.
В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Каких – либо правовых оснований, позволяющих суду выйти за пределы заявленных административных исковых требований, по данному делу не установлено, в связи с чем, административный иск подлежит рассмотрению по заявленным требованиям.
Анализ предоставленных и исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что действия врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу ФИО3 А.И. от ..., уведомившего ФИО2 о прекращении регистрационного учета автомобиля «... являются законными, исполнены в рамках соответствующих полномочий и компетенции.
Оспариваемое уведомление несет информативный характер и основан на выводах проведенной проверки, по которой было принято соответствующее решение.
Доводы ФИО2 в административном исковом заявлении о том, что был пройден дополнительный технический осмотр указанного автомобиля, выдана диагностическая карта, а также пройдена независимая экспертиза в ... и правовых экспертиз» не могут служить основание для признания оспариваемого уведомления незаконным, поскольку данные действия произведены после выявления нарушения в конструкции транспортного средства ..., что следует из диагностической карты от ... и согласно заключению вышеназванного ... судебных и правовых экспертиз» от ....
При этом, как было указано выше, для получения разрешения на изменение конструкции транспортного средства, административный истец либо уполномоченное им лицо в установленном порядке не обращались.
Оспариваемое действие (решение) от ... врио начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу ФИО3 А.И. соответствует закону и не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку выявленное в рамках проведенной сотрудниками ГИБДД проверки внесение изменения в конструкцию транспортного средства в части внесения изменений в систему выпуска отработавших газов двигателя, является основанием для прекращения государственного учета транспортного средства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного исковогозаявления ... о признании решения о прекращении регистрационного учета автомобиля незаконным и обязать восстановить регистрационный учет автомобиля, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья Вахитовского
районного суда г. Казани Л.Н. Нуруллина
Копия верна. Судья Л.Н. Нуруллина
Мотивированное решение изготовлено ....