УИД № 61RS0017-01-2022-003365-90

Дело № 2а- 208/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 9 января 2023 г.

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С..,

с участием пом. прокурора г. Красный Сулин ФИО1,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Красносулинский» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Красносулинский», в котором просит отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. А также изменить административное ограничение в виде обязательной явки в отдел внутренних дел 2 раза в месяц на обязательную явку в отдел внутренних дел 1 раз в месяц. Свои требования административный истец мотивировал тем, что был осужден приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 02.12.2016 по ч.2 ст. 318, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 6 годам 9 месяцам лишения свободы. По освобождению из мест лишения свободы решением Каменского районного суда Ростовской области от 06.08.2020 ему установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 08.09.2021 изменено установленное решением Каменского районного суда Ростовской области от 06.08.2020 административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. За время нахождения под административным надзором с 18.01.2021 по настоящее время, административный истец не имеет никаких нарушений, ведет добропорядочный образ жизни, что подтверждается характеристикой с места жительства. Имеет небольшой доход от сдачи в наем жилого помещения, принадлежащего административному истцу на праве собственности. Не допускал административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровья населения и общественную нравственность. Добросовестно соблюдает административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании полностью поддержал свои требования, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МО МВД «Красносулинский» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие и просила отказать административному истцу в частичной отмене установленных административных ограничений.

Явку представителя административного ответчика суд не признал обязательной. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора г. Красный Сулин ФИО1 выразил мнение о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно абз. 1,2 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и части 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшении количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО2 осужден 02.12.2016 приговором Красносулинского районного суда Ростовской области по ч.2 ст.318 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем полного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Красносулинского районного суда Ростовской области от 23.07.2015 по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158, ч.3 ст.69 УК РФ окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 6 лет 9 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 06.08.2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года. На период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица после 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин. следующего дня.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 08.09.2021 изменено установленное решением Каменского районного суда Ростовской области от 06.08.2020 административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО2 18 февраля 2021 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Красносулинский».

Из имеющейся в материалах дела характеристики усматривается, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Также суд учитывает, что ФИО2 нигде не работает, был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, установленной судом административных ограничений, предусмотренных федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011) и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 01.12.2021. ФИО2 осужден за совершение тяжких преступлений в ночное время суток, что следует из приговоров Красносулинского районного суда Ростовской области от 23.07.2015 и 02.12.2016. При таких обстоятельствах, с учетом сведений, характеризующих личность ФИО2, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления о частичной отмене административных ограничений ФИО2 следует отказать.

При этом, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора достигнуты за истекший период административного надзора. Суд считает, что установленные судом административные ограничения в отношении ФИО2 с учетом характера совершенного им преступления являются необходимыми для достижения целей административного надзора, установленных статьей 1 названного Федерального закона. Установлены с целью недопущения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений в ночное время.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, является соразмерным тем конституционно признаваемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Доводы ФИО2 о воспрепятствовании в нормальной жизнедеятельности установлением административных ограничений несостоятельны, поскольку данные ограничения являются обязательной профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным правонарушений. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к МО МВД России «Красносулинский» о частичной отмене административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2023

Судья М.Л. Самойленко