К делу №

УИД №RS0№-44

Резолютивная часть решения оглашена 19.04.2023

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Горюнова М.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО4, представителя ответчика ФИО1 по заявлению ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о сносе самовольно установленного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно установленного объекта, в обоснование указав следующее, что комиссией Администрации МО «Яблоновское городское поселение» в целях осуществления контроля за соблюдением субъектами градостроительных отношений Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительного законодательства, было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200043:148, расположенного по адресу: пгт. ФИО2, <адрес>, б/н. В ходе муниципального земельного контроля установлен факт нарушения действующего градостроительного законодательства, а также Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, расположенный по указанному адресу с кадастровым номером 01:05:0200043:148 с разрешенным видом использования «для размещения объектов торговли» площадью 72 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На указанном земельном участке собственником без получения исходно-разрешительной документации самовольно возведено сооружение, состоящее из металлических конструкций. Разрешение на строительство, а также согласование на установку данного объекта по указанному адресу администрацией МО «Яблоновское городское поселение» не выдавалось, градостроительный план земельного участка не утверждался. Факт нарушения градостроительного законодательства подтверждается актом обследования администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.

Истец просил обязать ответчика за счет своих средств и своими силами осуществить демонтаж (снос) самовольно возведенного объекта на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200043:148 по адресу: пгт. ФИО2, <адрес>, б/н, а в случае неисполнения решения суда ответчиком предоставить истцу-администрации МО «Яблоновское горосдкое поселение» право демонтировать (снести) самовольно возведенный объект на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200043:148 по адресу: пгт. ФИО2, <адрес>, б/н.

Представитель истца администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по заявлению ФИО5 исковые требования не признал, в обоснование возражений представил письменные возражения, в которых указано, что спорное некапитальное строение возведено в границах земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности с кадастровым номером 01:05:0200043:148 с видом разрешенного использования: объекты оптовой и розничной торговли. С учетом результатов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из этого следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет администрация, как орган местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 72 Земельного Кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве. Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 33 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на установку объекта, не являющегося объектом капитального строительства, оформляется на конкретное физическое или юридическое лицо и выдается отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение».

В силу ч.7 ст. 34 вышеуказанных Правил эксплуатация объектов, не являющихся объектами капитального строительства, нарушающая положения настоящих Правил запрещается.

На основании ст. 35 Правил самовольным строительством объекта капитального строительства и самовольной установкой объекта, не являющегося объектом капитального строительства, является его строительство или установка на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном действующим законодательством порядке, либо установленное (построенное) без получения на это необходимых разрешений или с нарушением федеральных, республиканских и муниципальных правовых актов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обращаться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок в с кадастровым номером 01:05:0200043:148 с разрешенным видом использования: для размещения объектов торговли площадью 72 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Яблонвоский, <адрес>, б/н, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией администрации МО «Яблоновское городское поселение» в целях осуществления контроля за соблюдением субъектами градостроительных отношений Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительного законодательства, было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200043:148, расположенного по адресу: пгт. ФИО2, <адрес>, б/н.

В ходе муниципального земельного контроля установлен факт нарушения действующего градостроительного законодательства, а также Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке собственником ФИО1 без получения исходно-разрешительной документации самовольно возведено сооружение, состоящее из металлических конструкций в виде объекта торговли. Разрешение на строительство, а также согласование на установку данного объекта по указанному адресу администрацией МО «Яблоновское городское поселение» не выдавалось, градостроительный план земельного участка не утверждался.

Однако в силу положений ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Как установлено в судебном заседании объект, о сносе которого истцом заявлены требования, не является объектом капитального строительства, что не оспаривается сторонами.

Соответственно для указанного объекта не требуется утверждение градостроительного плана.

Фактически спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, разрешенное использование которого допускает размещение на нем торгового объекта.

Определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертной организации ООО «Виктория».

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200043:148 по адресу: пгт. ФИО2, <адрес>, б/н, не является капитальным строением. Объект соответствует нормам СНиП, требованиям безопасности и надежности, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Экспертом установлено, что сохранение и дальнейшая эксплуатация объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200043:148, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной экспертизы и обоснованности выводов эксперта, с учетом его пояснений данных в судебном заседании.

При разрешении спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебных экспертиз, поскольку заключения экспертов проведены в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержит ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, исследование произведено экспертом с учетом всего перечня работ, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ.

Из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, правовых позиций, сформулированных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что положения статьи 222 ГК РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Исходя из приведенных положений вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Судом установлено на основании представленных доказательств, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества в смысле положений статьи 130 ГК РФ, поскольку не имеет прочной связи с землей и может быть без ущерба для его назначения разобран и перемещен в иное место.

Поскольку спорная постройка не обладают признаками недвижимого имущества, указанными в статье 130 ГК РФ, следовательно, отсутствуют основания для их сноса как самовольных построек в порядке статьи 222 ГК РФ.

Данная правовая позиция изложена в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, анализируя представленные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что требования администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 об обязании осуществить демонтаж (снос) самовольно возведенного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200043:148 в пгт. ФИО2, <адрес>, б/н, <адрес> Республики Адыгея, предоставлении в случае неисполнения решения суда администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» права демонтировать (снести) указанный объект отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья Горюнова М.С.