Решение по делу № 3А-553/2023 от 02.11.2023

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2023 года

66OS0000-01-2023-000376-77

3а-553/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

24 октября 2023 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при ведении протокола помощником судьи Ставровым В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного унитарного предприятия Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

государственное унитарное предприятие Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области» (далее – ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является арендатором:

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельные участки).

Размер арендной платы за пользование земельными участками определяется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, поэтому административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2022года на основании отчетов общества с ограниченной ответственность «Консалтинг Групп» (далее – ООО «Консалтинг Групп») в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-1 в размере 9 973000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-3 в размере 6 013000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-17 в размере 11 143000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-2 в размере 13 242000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-15 в размере 1 210000 руб.

Определением суда от 22 июня 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее - ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки».

Кроме того, определением судьи от 22 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области заявлены письменные возражения об установлении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, по состоянию на 1января 2022 года на основании вышеуказанных отчетов ООО«Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года.

17 августа 2023 года для проверки отчетов на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения действительной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№> назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимой экспертизы и оценки» (далее – ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки») ( / / )3

Определением суда от 24 октября 2023 года принят отказ административного истца от иска в части требований об установлении кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>, производство по административному делу в указанной части прекращено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования об установлении кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№> поддержал в полном объеме, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№> требования административного иска просил удовлетворить с учетом результатов судебной экспертизы по определению их рыночной стоимости.

Представители административных ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее – ППК «РОСКАДАСТР») по Уральскому федеральному округу, ГКУ Свердловской области «Свердловское лесничество», ГБУ Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов», заинтересованные лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО3 в письменном отзыве заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Как следует из материалов дела, ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО», ГКУ Свердловской области «Свердловское лесничество», ГБУ Свердловской области «Уральская база авиационной охраны лесов», ФИО3, ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 11 февраля 2021 года № Т-35/1030 (т. 1 л.д. 133-145), дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 3 февраля 2022 года (т. 5 л.д. 203-213) являются арендаторами земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО» на основании договора аренды земельного участка от 8 декабря 2020 года № Т-425/1025 (т. 2 л.д. 87-94) является арендатором земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Также ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО» на основании договора аренды земельного участка от 19 марта 2010 года № Т-13/0215 (т. 3 л.д. 86-96) является арендатором земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО» на основании договора аренды земельного участка от 22 июля 2009 года № Т-134/0629 (т. 5 л.д. 84-90) является арендатором земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 1января 2022 года составила в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 17927223,7 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 16695883,88 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 30478140,33 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) - 3 января 2023 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в ЕГРН - 27 января 2023 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в ЕГРН - 25 января 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2023 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» об определении кадастровой стоимости от 16 февраля 2023 года №АОКС-66/2023/000417 по состоянию на 1 января 2022 года в размере 3726333,84 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в ЕГРН – 28февраля 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2023 года.

В период рассмотрения дела судом на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 9 августа 2023 года № 4536 «О внесении изменений в Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, утвержденные приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года №5500» утверждена новая кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2022 года в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 13535089,92 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 9788160,04 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 18317018,39 руб.

Сведения об актуальной на момент рассмотрения дела судом кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№> внесены в ЕГРН – 18 августа 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2023 года.

Оспаривая актуальную кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 31 марта 2023 года, составленные ООО«Консалтинг Групп», из которых следует, что рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 1января 2022года составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-3 (т. 3 л.д. 1-164) в размере 6 013000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-17 (т. 2 л.д. 1-161) в размере 11143000руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-15 (т. 1 л.д. 46-186) в размере 1210000руб.

В связи с наличием у представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно достоверности определенной ООО «Консалтинг Групп» рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№> на дату их оценки, для определения действительной рыночной стоимости земельных участков назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки» ( / / )3

Перед экспертом были поставлены вопросы:

1. Соответствует ли отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-3 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности?

2. Если отчет не соответствует вышеуказанным требованиям, то:

- какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2022 года?

3. Соответствует ли отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-17 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности?

4. Если отчет не соответствует вышеуказанным требованиям, то:

5. Соответствует ли отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-15 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности?

6. Если отчет не соответствует вышеуказанным требованиям, то:

По заключению эксперта ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки» от 19 сентября 2023 года (т.6 л.д. 79-200):

- отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-3 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 1января 2022года составляет 7 702 000 руб.;

- отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-17 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 1января 2022года составляет 14 588 000 руб.;

- отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-15 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключений и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.

Выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельных участков полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, административный истец представил в суд отчет об оценке от 31 марта 2023 года №073-23/З-1 (т. 5 л.д. 1-157), составленный оценщиком ООО «Консалтинг Групп», из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года составляет 9973 000 руб.

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно отчета об оценке от 31 марта 2023 года №073-23/З-1, составленного оценщиком ООО «Консалтинг Групп» и определенной им рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> не заявлено.

Оценивая вышеуказанный отчет, суд учитывает, что он выполнен и подписан оценщиком ( / / )4, который имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности с 2006 года, является членом Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», имеет квалификационный аттестат по направлению подготовки оценочной деятельности «Оценка недвижимости», его профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке.

При изучении отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-1, суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку отчет выполнен в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.

Проанализировав отчет от 31 марта 2023 года №073-23/З-1, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемых объектов и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> по состоянию на 1 января 2022года подлежит определению в размере их рыночной стоимости по заключению эксперта ООО«Бюро независимой экспертизы и оценки» от 19 сентября 2023 года; земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-1; земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета ООО «Консалтинг Групп» от 31марта 2023 года №073-23/З-15.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата подачи административного искового заявления в суд) – 5 мая 2023года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление государственного унитарного предприятия Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 9 973 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 5 мая 2023года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова