Постановление по делу № 5-30/2023 от 31.01.2023 | Заднепровский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

№5-30/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 31 января 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного Общества «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО5, в отношении Акционерного Общества «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» (далее по тексту АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, направило в суд своего представителя ФИО3

В судебном заседании представитель «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» ФИО3 вину Общества во вменяемом административном правонарушении не признала, пояснила, что в соответствии с контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Обществом с ИП ООО «FABRIKA NASHE» (продавец), продавец в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет регулярные поставки товаров - чулочно-носочной продукции в адрес Общества, которые декларируются Обществом в установленном порядке. Осмотр и досмотр товаров перед подачей ДТ Обществом не проводился, так как груз прибыл в зону таможенного контроля на автотранспортном средстве с пломбами поставщика и средствами идентификации, наложенными таможенными органами Республики Узбекистан, следов нарушения пломб и средств идентификации таможенных органов не имелось, в пути следования никаких происшествий, связанных с доступом к грузу, не зафиксировано, оснований сомневаться в достоверности сведений о товаре, указанных поставщиком в товаросопроводительной документации, у Общества не было.

При таких обстоятельствах необходимость в осмотре и измерении товара, находившегося опломбированном продавцом автотранспортном средстве, прибывшем без каких-либо происшествий в пути, у Общества отсутствовала, сомнений в достоверности документов, представленных для таможенного оформления товаров, у Общества не возникло по причине их надлежащего оформления и отсутствия сведений о каких-либо происшествиях с грузом в пути следования.

Мнение таможенного органа о наличии в действиях Общества виновного бездействия, выразившегося в не проведении осмотра и измерения товара, прибывшего в автотранспортном средстве, является безосновательными.

Доказательств нарушения Обществом обязанностей, установленных ст.ст.84, 104, 106 ТК ЕАЭС при декларировании товаров по ДТ таможенным органом не получено.

Поскольку несоответствие фактического количества товара, прибывшего в адрес Общества в автотранспортном средстве, сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, является следствием ошибки продавца, в действиях Общества отсутствует вина в несоблюдении установленного порядка декларирования товаров.

Кроме того, протокол опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий оценку действий Общества, не может является доказательством, соответствующим требованиям закона, в связи с чем данное доказательство подлежит исключению из перечня доказательств по делу.

В связи с отсутствием вины Общества в не декларировании чулочно-носочных изделий в количестве 313 пар и один носок по ДТ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ», подлежит прекращению.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, выслушав представителя АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26.04.2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п.3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ получатель товара, он же декларант АО «Смоленская чулочно- трикотажная фабрика «НАШЕ» подало на Центральный т/п (ЦЭД) Центральной электронной таможни (<адрес>) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из 2 (двух) товаров.

Данная декларация ДД.ММ.ГГГГ была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени декларанта АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» осуществлял работник данной организации - декларант ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДТ № были заявлены два товара, а именно:

товар №1: трикотажные чулочно-носочные изделия, машинного вязания, носки для детей, из хлопчатобумажной пряжи:

- носки детские хлопчатобумажные (состав 70% хлопок, па 28%,эластан 2%) без этикетки, размер 18-20,20-22,22 (34-36),размер стопы 18-22 см. Производитель ИП ООО «FABRIKA NASHE». Тов.знак отсутствует. Артикул 222С71Р14. Кол-во 5987.00 пар;

- носки детские хлопчатобумажные сформированные (состав 70% хлопок, па 28%,эластан 2%) без этикетки, размер 18-20,20-22,22 (34-36), размер стопы 18-22 см. Производитель ИП ООО «FABRIKA NASHE». Тов.знак отсутствует. Артикул 222С71Р14. Кол-во 4869.00 пар;

- носки детские хлопчатобумажные второй сорт (состав 70% хлопок, па 28%,эластан 2%) без этикетки, размер 18-20,20-22,22 (34-36),размер стопы 18-22 см. Производитель ИП ООО «FABRIKA NASHE». Тов.знак отсутствует. Артикул 222С71Р14. Кол-во 582 пар. Всего товара - 11438.00 пар;

товар №2: трикотажные чулочно-носочные изделия, машинного вязания, носки для взрослых из хлопчатобумажной пряжи носки мужские хлопчатобумажные (состав 73% хлопок, пэ 25%,эластан 2%) без этикетки, размер 23,25,27,29. Производитель ИП ООО «FABRIKA NASHE». Тов.знак отсутствует. Артикул 2С54Р1. Кол-во 10316.00 пар;

- носки мужские хлопчатобумажные сформированные (состав 73% хлопок, 25% пэ, 2% эластан), размер 27,29,31. Производитель ИП ООО «FABRIKA NASHE». Тов.знак отсутствует. Артикул 2С54Р1. Кол-во 18503.00 пар;

- носки мужские хлопчатобумажные второй сорт (состав 73% хлопок,25% пэ,2% эластан) без этикетки, размер 27,29,31. Производитель ИП ООО «FABRIKA NASHE». Тов.знак отсутствует. Артикул 2С54Р1. Кол-во 1228.00 пар;

- носки мужские хлопчатобумажные сформированные (состав 100 % хлопок) без этикетки, размер 23,27. Производитель ИП ООО «FABRIKA NASHE». Тов.знак отсутствует. Артикул 5С91Р1. Кол-во 9970.00 пар;

- носки мужские хлопчатобумажные второй сорт (состав 100% хлопок) без этикетки, размер 27. Производитель ИП ООО «FABRIKA NASHE». Тов.знак отсутствует. Артикул 5С91Р1. Кол-во 378.00 пар;

- носки мужские хлопчатобумажные (состав 75% хлопок, 23%» пэ, 2% эластан) без этикетки, размер 27. Производитель ИП ООО «FABRIKA NASHE». Тов.знак отсутствует. Артикул 6С38Р1. Кол-во 300.00 пар;

- носки мужские хлопчатобумажные сформированные (состав 75% хлопок, 23% пэ, 2% эластан) без этикетки, размер 27,29. Производитель ИП ООО «FABRIKA NASHE». Тов.знак отсутствует. Артикул 6С38Р1. Кол-во 1500.00 пар. Всего товара - 42195.00 пар.

В рамках системы управления рисками в отношении товаров, заявленных в данной ДТ №, был произведен таможенный досмотр (АТД №). В ходе проведения таможенного досмотра (АТД №) установлено превышение количества товара №2 в ДТ №, а именно: трикотажных чулочно-носочных изделий машинного вязания, носков для взрослых из хлопчатобумажной пряжи находится 42508 пар и один носок, что на 313 пар и один носок больше, чем заявлено в ДТ.

Таким образом, АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» не продекларировало в ДТ № по установленной форме товар - «трикотажные чулочно-носочные изделия машинного вязания, носки для взрослых из хлопчатобумажной пряжи», в количестве 313 пар и один носок, чем нарушило положения статей 104, 106 ТК ЕАЭС, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деянии АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ», явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении №, в отношении АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные товары являющееся предметом административного правонарушения, изъяты и переданы на ответственное хранение в <данные изъяты>

В рамках административного расследования, с целью получения объяснений об обстоятельствах совершения правонарушения в адрес законного представителя АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» направлялось письмо с перечнем вопросов, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно, поступившему ответу генерального директора АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» ФИО7, товары по ДТ № декларировались декларантом Общества ФИО6 Осмотр или досмотр товаров перед подачей ДТ № Обществом не проводился. Причиной не декларирования товаров явилось отсутствие у Общества информации о несоответствии товара, фактически отгружаемого поставщиком - ИП ООО «FABRIKA NASHE» и указанного в товаросопроводительных документах. Поскольку товаросопроводительные документы были оформлены поставщиком надлежащим образом в соответствии с ранее согласованной спецификацией, информации о каких- либо происшествиях с грузом в пути следования у Общества не имелось, Общество не посчитало необходимым проводить осмотр прибывшего товара до его таможенного декларирования. Излишки товара возникли по вине сотрудников поставщика товаров ИП ООО «FABRIKA NASHE», которые не включили данный товар в инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ и экспортную декларацию № от ДД.ММ.ГГГГ. Вину Общества в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не признала.

Таможенное декларирование товаров по ДТ № осуществлял декларант АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ».

Порядок взаимоотношений между покупателем, продавцом и другими заинтересованными лицами при заключении между ними соответствующих договорных обязательств относятся к гражданско-правовой сфере. Наличие в контрактах каких-либо оговорок либо поправок по упаковке или содержимому, а также представления соответствующих документов на груз (инвойсы, международные товарно-транспортные накладные, упаковочные листы и т.д.), не снимает с декларанта (таможенного представителя) обязанности по заявлению в ДТ достоверных сведений о товаре и обязанности его декларирования.

Факт совершения АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией ДТ №; копиями ТСД: книжки №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, контракта № от ДД.ММ.ГГГГ; копией АТД № от ДД.ММ.ГГГГ; протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; письмом генерального директора АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ЭИО №2 (г.Смоленск) - филиала ЦЭКТУ г.Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ; актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; товаром - являющимся предметом административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ».

Согласно заключению эксперта ЭИО №2 (г.Смоленск) - филиала ЦЭКТУ г.Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 7100 (семь тысяч сто рублей) рублей 89 копеек.

Вопреки доводам представителя АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ», в соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» не предприняло данных действий. Следовательно, АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей.

АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ».

С учетом изложенного суд квалифицирует действия АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Ходатайство представителя АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» ФИО3 об исключении протокола опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ из числа доказательств по делу об административном правонарушении, удовлетворению не подлежит.

Положение ст.25.6 КоАП РФ не запрещает свидетелю в ходе опроса делать выводы относительно совершенного правонарушения. ФИО8 является должностным лицом таможенного органа выявившим и зафиксировавшим правонарушение (акт досмотра АТД №, определение о возбуждении дела об административном правонарушении №) и был опрошен в ходе административного расследования дела по данным обстоятельствам. При этом ФИО8 подтвердил факт фиксации правонарушения. При его опросе в качестве свидетеля требования КоАП РФ нарушены не были. Вышеуказанное, свидетельствует о допустимости указанного доказательства.

Кроме того, из положений Постановления Конституционного суда РФ от 27.04.2001 №7П следует, что АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, доводы представителя АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» ФИО3 об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются письменными материалами дела, полученными в ходе административного расследования.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, судьёй не установлено.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность юридического лица, суд относит совершение однородного административного правонарушения в течение года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, полагает возможным, несмотря на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, назначить АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оснований для признания совершенного АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ» административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное Общество «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом правонарушения, а именно: «трикотажные чулочно-носочные изделия машинного вязания, носки для взрослых из хлопчатобумажной пряжи», в количестве 313 пар и один носок, находящегося на <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков