Дело №а-2876/2022
УИД 25RS0№-11
Мотивированное решение
изготовлено 01.08.2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
01 августа 2022 года
Фрунзенский районный суд в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре К.С.Рахимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в защиту законных прав и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной,
установил:
Приморский транспортный прокурор обратился с данным административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», незаконной. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе анализа состояния законности в таможенной сфере в свободном доступе в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, предлагающие к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности: /;
http://im-ex.info/rus1.html.
Доступ на указанные интернет-сайты свободный, приобрести базы таможенных органов предлагается по прейскуранту, опубликованному на сайтах, может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, что представляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях.
На основании изложенного просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на указанных Интернет-ресурсах, о предоставлении бесплатно и за плату баз данных таможенных органов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу не явился, извещен надлежаще.
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон), информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частью 6 ст. 10 Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет».
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона, в реестр также включаются и доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения этих сведений в реестр является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной в силу ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.
В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, оператор обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими правилами, лицензией и договорами.
Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети «Интернет», должны отвечать требованиям закона.
Как установлено в судебном заседании, по результатам проведенного прокуратурой мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе анализа состояния законности в таможенной сфере выявлены сайты, предлагающие к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности:
;
;
.
На сайтах указано на наличие в продаже полной, регулярно обновляющейся таможенной базы данных (базы данных таможенных деклараций - ГТД) по всем экспортно-импортным операциям ФИО1 компаний за 2021 - 2022 годы (данные по всем таможенным постам Российской Федерации), содержатся полные декларации участников внешнеэкономической деятельности России.
Содержатся актуальные данные за 2021 - 2022 гг. В 120 полях можно найти все необходимые сведения о фирмах, осуществивших финансово-экономические операции, их контрагентах, видах и категориях товаров, условиях сделок.
На страницах указанных интернет – ресурсов содержатся сведения об оформленных товарах, с указанием номеров деклараций, ИНН отправителей, получателей, декларантов, стран происхождения товаров, номеров транспортных средств, фамилий, имен, отчеств их представителей, контактные данные участников внешне экономической деятельности, сведения о рисках, а также иная информация.
Вход на сайты свободный. Приобрести базы данных (а также их актуализацию) таможенных органов предлагается по прейскуранту, опубликованному на сайтах.
Между тем, предлагаемые на сайте к приобретению базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа.
Проведенными УМВД России по мероприятиями установить владельцев, а так же лиц, администрирующих указанные сайты не представилось возможным.
В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, при этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
На основании п. 13 ст. 2, ст. 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.
Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов. При этом из п. 3 ст. 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными, которые размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет.
В соответствии со ст. 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.
Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (п. 4 ст. 366 ТК ЕАЭС).
Согласно ч. 3 ст. 305 Федерального закона от дата № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.
Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.
Кроме того, ст. 7 Федерального закона от дата № 125-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База данных таможенных органов содержит сведения о представителях организаций-декларантов, отправителей и иных участников таможенных отношений, а именно – их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу ст. 3 названного закона является персональными данными и носит ограниченный характер.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
С учетом этого, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на указанных интернет - сайтах, противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц и защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, поскольку предлагаемые к распространению в сети «Интернет» базы данных являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка распространения свидетельствует о нарушении прав интересов Российской Федерации.
Согласно общедоступным сведениям сайта: eais.rkn.gov.ru, вышеуказанные интернет – ресурсы не включены в реестр доменных имен Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Таким образом, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Приморского транспортного прокурора о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL адресом:
-/;
- распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в вой суд через Фрунзенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья О.О.Ясинская