Дело №2а-2736/2025

УИД 55RS0005-01-2025-003597-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 21 августа 2025 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митиной Е.Е., с участием помощника прокурора Советского административного округа г. Омска Тарасевича О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, измененным апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу №, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на 8 (восемь) лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, согласно приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора определено исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором. ФИО1 был предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

В период времени с момента постановки на профилактический учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления от ДД.ММ.ГГГГ, события ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

За период нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Имеет инвалидность 2 группы и ряд хронических заболеваний, в том числе опорно-двигательной системы. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ. Требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Перечень видов административных ограничений содержится в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный перечень ограничений является исчерпывающим.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022, разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (пункт 21).

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, измененным апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу №, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на 8 (восемь) лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, согласно приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора определено исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы.

Апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен в части уничтожения вещественного доказательства.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 наказание в виде лишения свободы заменено ограничением свободы на неотбытый срок 01 год 03 месяца 26 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказания в местах лишения свободы, освобожден в связи с заменой наказания на ограничение свободы. Возможный срок погашения судимости 8 лет.

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 84 в Советском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 месяца. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Первомайского районного суда г. Омска ДД.ММ.ГГГГ с применением ст. 71 УК РФ о соответствии 1 дня лишения свободы 2 дням ограничения свободы, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 3 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Засчитан период содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу в отбытое наказание из расчета 1 день содержания под стражей за 1 день отбывания наказания в исправительной колонии строго режима. Срок наказания ФИО1 постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Омску как лицо ранее судимое, и находящееся под административным надзором.

ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ и предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. по каждому постановлению (дела № (событие ДД.ММ.ГГГГ), № (событие ДД.ММ.ГГГГ), № (событие ДД.ММ.ГГГГ), № (событие ДД.ММ.ГГГГ), № (событие ДД.ММ.ГГГГ), № (событие ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 11, 12, 13, 14, 15, 16).

Таким образом, суд считает установленным факт совершения ФИО1 двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

При этом, согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Омску ФИО1 за время проживания по адресу: <адрес>, характеризуется с удовлетворительной стороны, жалобы и заявления со стороны соседей не поступали. В злоупотреблении спиртными напитками и употреблении наркотических средств, замечен не был. Имеет 2 группу инвалидности и ряд хронических заболеваний, в том числе опорно-двигательной системы.

Административный истец просит дополнить ФИО1, установленные решением Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, статья 2 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценивая доводы административного истца, суд отмечает, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года. При этом определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения поднадзорного лица.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, возбужденном в отношении ФИО1, следует и подтверждается письмом Бюро №12-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, что в ходе освидетельствования у ФИО1 выявлены ****, которые привели к ограничению способности к самообслуживанию, передвижению, трудовой деятельности 2 степени. ФИО1 установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. ФИО1 нуждается в разработке ИПРА.

Классификация основных категорий жизнедеятельности регламентирована Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 №585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», согласно которому способность к самообслуживанию 2 степени, это нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц; способность к самостоятельному передвижению 2 степени, это способность к передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица ФИО1, представленному административным истцом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не является на обязательные явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом по всем фактам его неявок в 2025 году в возбуждении уголовных дел отказано.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, образ жизни ФИО1, состояние его здоровья, в силу которого он не имеет возможности самостоятельно передвигаться без посторонней помощи, наличие инвалидности 2 группы бессрочно, отсутствие иных фактов, подтверждающих устойчивое общественно опасное поведение поднадзорного лица, кроме административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за неявку в орган внутренних дел для регистрации, суд полагает, что в настоящее время отсутствуют основания для дополнения ранее установленных решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений, которые являются достаточными для оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

При этом, суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что ранее установленных ограничений достаточно для обеспечения достижения целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по городу Омску об установлении ФИО1 дополнительных ограничений административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Сафронова

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.