Решение по делу № 2А-1380/2023 от 23.03.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в незаконном применении спецсредств, отсутствии приватности туалета, необеспечении вещевым довольствием, взыскании компенсации морального вреда.

Дело №2а-1380/2023

89RS0002-01-2023-000918-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 23 марта 2023г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в незаконном применении спецсредств, отсутствии приватности туалета, необеспечении вещевым довольствием, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в незаконном применении спецсредств, отсутствии приватности туалета, необеспечении вещевым довольствием, взыскании компенсации морального вреда в размере 250 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу с 17.11.2006 по 23.04.2019 он содержался в условиях, унижающих его человеческое достоинство. Так, с 17.11.2006 по март 2018 года сотрудники указанного исправительного учреждения применяли к нему спецсредства-наручники при каждом выводе из камеры без каких-либо объективно обоснованных причин, надевая наручники в положении рук за спиной. Также в указанный период туалеты во всех камерах не соответствовали требованиям закона, туалет был отгорожен лишь одной стенкой из ДСП высотой 1 м., установленной между раковиной и чашей «генуа». При этом туалет был расположен не в углу камеры и хорошо просматривался из дверного глазка, в связи с чем естественные потребности он справлял на глазах у сокамерников, а также инспектора поста, тем самым отсутствовала приватность туалета. Помимо этого в период с 17.11.2006 по 23.04.2019 он не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме, в частности, ему не выдавали: нательное белье теплое, носки п/ш, свитер, головной убор зимний, рукавицы, тапочки, костюм х/б, рубашку, майку, валенки, носки простые. Все его заявления о выдаче указанного вещевого имущества были проигнорированы, из-за чего он был вынужден выходить на прогулку без теплых вещей и мерзнуть, что приводило к частым болезням. Названные нарушения причиняли ему моральный вред, который он оценивает в размере 250 000 рублей.

Определением судьи от 03.03.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В возражениях на иск административный ответчик ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявленными требованиями не согласилось, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что осужденный к пожизненному лишению свободы ФИО1 содержался в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в периоды с 18.11.2006 по 28.12.2009, с 06.07.2010 по 20.03.2011, с 18.10.2011 по 22.04.2019, с 23.12.2019 по 31.01.2020. Последним оспариваются действия, касающиеся периода до апреля 2019 года, при этом административный иск предъявлен в феврале 2023 года, тем самым пропущен срок на обращение в суд. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом № 295, действующих на момент спорных правоотношений, передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер осуществляется при положении рук за спиной. Иного порядка передвижения осужденных к пожизненному лишению свободы не предусмотрено законом. Применение специальных средств осуществляется в соответствии с Законом № 5473-1. Согласно информации, содержащейся в Журнале учета применения физической силы и специальных средств, начатого 13.01.2017, применение в отношении ФИО1 специальных средств не зарегистрировано. Обращений, заявлений, жалоб ФИО1 по вопросам применения к нему специальных средств не зарегистрировано. Утверждения истца о передвижении вне пределов камеры в наручниках при положении рук за спиной, являются надуманными. Также не соответствуют действительности утверждения административного истца, что туалет был расположен не в углу камеры. Туалет (унитаз) располагался и располагается в углу камеры, ближнем к входной двери. Туалет в смотровой глазок не виден. Отгороженность туалета соответствовала требованиям, предъявляемым к ней, в соответствующие периоды времени. Ввиду вступления в действия Свода правил с 2018 года было осуществлено переоборудование камер в соответствии с ним, а именно перегородки выполнены кирпичными, на всю высоту камеры. Выдача вещевого имущества производилась в соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных в соответствии со сроками носки.

В судебном заседании участие административного истца ФИО1 обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, приведенные в административном иске. Пояснил, что он в период, указанный в иске, нарушения его содержания имели место быть, а именно не обеспечивалась приватность туалета, ко всем осужденным применялись наручники, вещи в полном объеме не выдавались. Позиция сотрудников ФКУ ИК-18 заключалась в том, что осужденные прибыли в исправительное учреждение страдать.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Причины своей неявки не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

При таких обстоятельствах на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Приведенные права осужденного корреспондируют положениям статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорам Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Согласно ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие такого решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемым решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

По смыслу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обязанность соблюдения требований нормативно-правовых актов на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 является осужденным к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В период с 17.11.2006 по 31.01.2020 отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. За период отбывания наказания убывал из указанного исправительного учреждения этапом: в период с 28.12.2009 по 06.07.2010 в СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, в период с 20.03.2011 по 18.10.2011 в СИЗО -1 УФСИН России по Хабаровскому краю, в период с 22.04.2019 по 23.12.2019 в СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО. 31.01.2020 ФИО1 убыл этапом в СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО.

31.01.2022 убыл из СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю, где отбывает наказание по настоящее время, что подтверждается справкой из личного дела.

Таким образом, ФИО1 содержался в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в периоды 17.11.2006 по 28.12.2009, с 06.07.2010 по 20.03.2011, с 18.10.2011 по 22.04.2019, с 23.12.2019 по 31.01.2020.

Из административного иска и пояснений административного истца в судебном заседании следует, что им оспариваются условия его содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в период с 17.11.2006 по 23.04.2019.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из справки от 03.03.2023 следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО1 в период с 24.03.2018 по 31.01.2020 содержался в камерах №№ 625, 506, 607, 513, 412, 521. Предоставить информацию, касаемо покамерного содержания ФИО1 ранее 2018 года не представляется возможным, поскольку в связи с изданием приказа МЮ РФ от 13.07.2006 № 252-дсп камерная карточка не предусмотрена действующим законодательством РФ.

В соответствии с Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года N 130-дсп "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП 17-02 Минюста России)", камеры оборудуются унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники размещаются в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной. Допускалось также в камерах на 2-х и более осужденных располагать только унитаз, умывальник за пределами кабины.

В соответствии с п.17.2 СП 308.1325800.2017 "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр (далее - Свод Правил 308.1325800.2017), в камере унитаз следует размещать в кабине. Перегородки кабины следует выполнять кирпичными на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещается за пределами кабины.

Из возражений на иск следует, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу была организована в соответствии с приказом МВД СССР от 16.05.1973. Акт приема учреждения был подписан в марте 1981 г.. Строительные правила о необходимости установки кабины во всю высоту камеры не действовали.

Свод Правил 308.1325800.2017 издан в 2017 году. Действующее российское законодательство не обязывает производить реконструкцию объектов уголовно-исполнительной системы, построенных до издания Строительных правил, с целью приведения их в соответствие с требованиями данных правил.

Ввиду вступления в действие с 2018 года СП 308.1325800.2017 "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы", в учреждении осуществлено переоборудование камер для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, а именно перегородки кабины выполнены кирпичными, на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины установлен полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещен за пределами кабины. Уиитаз располагался и располагается только в одном из углов камеры, ближнем к входной двери и в зону смотрового глазка дверного проема не попадает. Данные обстоятельства подтверждаются возражениями административного ответчика, оснований сомневаться в которых у суда не имеется. Доказательств, которые бы с достоверностью опровергали данные обстоятельства, административным истцом не представлено и судом не добыто.

При этом из справки начальника канцелярии ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 03.03.2023 следует, что ФИО1 с заявлениями о ненадлежащих условиях содержания в части несоответствия санитарного узла в камере и нарушений условий приватности туалета к администрации учреждения не обращался, равно как и не обращался с иском в суд о нарушении своих прав в период отбывания в указанном учреждении, что также подтверждает отсутствие допущенных в отношении истца нарушений в указанной части.

Кроме того, в адрес колонии не выносились акты реагирования контролирующих органов по данному факту, что по делу ничем не опровергнуто и говорит об отсутствии каких-либо нарушений условий содержания со стороны ФКУ ИК-18, учитывая дату строительства и ведения в эксплуатацию исправительного учреждения.

Таким образом, судом установлено, что санитарный узел от остальной части камеры являлся отгороженным, требование о наличии перегородки было соблюдено учреждением, тем самым обеспечивались условия приватности туалета.

Доводы административного истца об обратном и нарушении его права на приватность туалета являются голословными, надуманными и ничем не подтвержденными. При этом в иске ФИО1 также подтверждает наличие в камере перегородки высотой 1 метр, что соответствовало действующему в тот период времени Приказу Минюста России от 2 июня 2003 года N 130-дсп.

Рассматривая доводы административного истца о применении специальных средств, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на применение, в том числе, специальных средств в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и федеральными законами.

В силу статьи 30 указанного Закона Российской Федерации такое специальное средство как наручники, может быть применено сотрудником уголовно-исполнительной системы при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе.

Нормы статей 13 и 28 названного Закона возлагают на администрацию исправительных учреждений обязанность обеспечивать режим содержания, применять специальные средства в случаях и порядке, которые предусмотрены данным Законом.

В указанный административным истцом период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года N 205 (период действия с 9 апреля 2008 года по 6 января 2017 года), а также от 16.12.2016 № 295 (в период с 07 января 2017 года до введения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста от 04.07.2022 № 110).

Согласно пункту 41 указанных Правил передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной.

В соответствии с пунктом 47 Правил от 16.12.2016 № 295 передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер осуществляется при положении рук за спиной. При их конвоировании и охране, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, к ним применяются наручники с последующим составлением акта о применении специальных средств (пункт 47 в редакции до внесения изменений приказом Минюста России от 6 июля 2017 года N 127).

Согласно последующей редакции указанного пункта Правил, передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер осуществляется при положении рук за спиной. Применение специальных средств осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы.

Согласно Инструкции, наручники применяются при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершать побег либо причинить вред окружающим и себе (пункты 44.20, 49.1).

На основании приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что передвижение осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО1 за пределами камер при положении рук за спиной является элементом режима исправительного учреждения, что соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и не нарушает прав административного истца.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу фактов применения физической силы и специальных средств (наручников) не зарегистрировано, что подтверждается справкой начальника отдела безопасности ФКУ ИК-18 от 20.02.2023, что также согласуется с тем, что последний не состоял на профилактическом учете.

Утверждения истца о передвижении вне пределов камеры в наручниках при положении рук за спиной, судом не принимаются как достоверные, поскольку своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, являются голословными.

При этом суд учитывает, что ФИО1 с заявлениями, жалобами о применении к нему наручников при выводе из камеры к администрации учреждения не обращался, о чем свидетельствует справка начальника канцелярии ФКУ ИК-18 от 03.03.2023 о том, что в Журнале учета жалоб и обращений граждан и осужденных ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, а также в Журнале приема осужденных по личным вопросам обращения, жалобы, заявления ФИО1 не зарегистрированы. Фактом отсутствия обращений истца также подтверждается неприменение к последнему специальных средств (наручников).

Утверждения административного истца в судебном заседании об установленных решениями судом фактов незаконности применения специальных средств в отношении иных осужденных, содержащихся в учреждении ответчика в то же время, что и истец, подлежат отклонению, поскольку названное истцом обстоятельство само по себе не свидетельствует о применении к истцу спецсредств- наручников при передвижении за пределами камер. Кроме того, законом допускается применение спецсредств в отношении осужденных при определенных условиях в целях дополнительных гарантий личной безопасности сотрудников исправительного учреждения и иных лиц.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии частью 2 указанной статьи осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (пункт 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.2. Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение N 3 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 г. N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости. (п.3.)

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения. (п.4).

Согласно п. 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (Приложение N 6 к Приказу N 216), отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Согласно приложению N 1 к приказу Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216 осужденные мужчины, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, должны быть обеспечены следующим вещевым довольствием: головной убор зимний (1 шт.), головной убор летний (1 шт.), куртка утепленная (1 шт.), костюм (2 шт.), сорочка верхняя (2 шт.), свитер трикотажный (1 шт.), белье нательное (2 комп.), белье нательное теплое (2 комп.), майка (3 шт.), трусы (2 шт.), носки хлопчатобумажные (4 шт.), носки полушерстяные (2 шт.), брюки утепленные (1 шт.), рукавицы утепленные (1 пара), ботинки комбинированные (1 пара), сапоги мужские комбинированные зимние (1 пара), полуботинки летние (1 пара), тапочки (1 пара), пантолеты литьевые (1 пара).

Действовавшие на момент прибытия административного истца в исправительную колонию нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, колониях особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы и колониях-поселениях, утвержденные приказом Минюста России от 9 июня 2005 года N 85, предусматривали, что осужденные должны быть обеспечены следующим вещевым довольствием: головной убор зимний (1 шт.), головной убор летний (1 шт.), куртка на утепляющей подкладке (1 шт.), костюмы (2 комп.), сорочка верхняя (2 шт.), белье нательное (2 комп.), белье нательное теплое (1 комп.), майка (2 шт.), трусы (2 шт.), портянки хлопчатобумажные летние (2 пары), портянки хлопчатобумажные зимние (2 пары), брюки на утепляющей подкладке (1 шт.), рукавицы утепленные (1 пара), сапоги или ботинки кожаные (1 пара), тапочки (1 пара), сапоги резиновые (1 пара), валенки (1 пара), накомарник (1 шт.).

Как следует из попутной ведомости, а также справки начальника ОКБИи ХО ФКУ ИК-18 от 07.03.2023, копии лицевого счета, ФИО1 в период нахождения его в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу выдавалось вещевое имущество, в том числе нательное белье, носки, свитер, головной убор зимний, рукавицы, тапочки, костюм х/б, сорочка, майка, валенки.

Так, нательное белье выдавалось в ноябре 2006 г., феврале 2008 г., октябре 2008 г., июле 2010 г., ноябре 2011 г., феврале 2014 г., апреле 2014 г., январе 2018 г., носки в октябре 2008 г., августе 2009 г., сентябре 2010 г., январе 2011 г., январе 2012 г., мае 2013 г., апреле 2014 г., июле 2015 г., июле 2017 г., январе 2018г., свитер – в феврале 2015 г., декабре 2019 г., головной убор зимний – ноябрь 2016 г., октябрь 2011 г., октябрь 2013 г., рукавицы – в ноябре 2006 г., октябре 2009 г., октябре 2011 г., июне 2012 г., январе 2013 г., тапочки – в сентябре 2010 г., костюм х/б – в ноябре 2006 г., январе 2008 г., марте 2009 г., июле 2010 г., сентябре 2010 г., октябре 2011 г., апреле 2014 г., июле 2017 г., январе 2018 г., декабре 2019 г., сорочка – в мае 2013 года, майка – в июле 2010 г., январе 2012 г., феврале 2014 г., июле 2017 г., декабре 2019, валенки – октябре 2011 г., ноябре 2014 г..

Доводы административного истца об необеспечении его свитером и рубашкой подлежат отклонению, поскольку по нормам вещевого довольствия, утвержденным приказом № 85 от 09.06.2005, свитер не предусмотрен, рубашка не предусмотрена ни приказом № 85, ни приказом 216.

Доводы административного истца о необеспечении его нательным бельем одновременно с нательным бельем теплым, являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании закона, поскольку осужденный в зависимости от климатических условий отбывания наказания должен быть обеспечен либо двумя комплектами нательного белья (выдается в местностях с жарким климатом), либо двумя комплектами теплого нательного белья (в местностях с жарким климатом не выдается).

Поскольку судом на основании исследованных доказательств по делу не установлены нарушения условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении в оспариваемый период времени, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания заявленных условий содержания незаконными и взыскания в пользу административного истца денежной компенсации за содержание в этих условиях.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации судом не установлено.

Ссылки административного истца на решения, вынесенные судами по искам других осужденных, являются несостоятельными, поскольку ФИО1 лицом, участвующим в делах, по которым вынесены решения, на которые ссылается истец, не являлся, в связи с чем предметом указанных дел являлись иные обстоятельства, чем установлены по настоящему делу.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемое действия (бездействие) административного ответчика соответствуют закону и нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, не нарушают права осужденного ФИО1, в связи с чем оснований для признания их незаконными и взыскания компенсации за нарушение условий содержания осужденного не имеется.

Помимо этого разрешая спор, суд полагает, что ФИО1 пропущен установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ процессуальный срок на обжалование соответствующего действия (бездействия) административного ответчика и производных от них взыскании компенсации за нарушение условий содержания (поименной в иске как компенсация морального вреда), что является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.

В соответствии с п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Административный истец указывает, что оспариваемые им действия (бездействие) имели место в период с 17 ноября 2006 года по 23 апреля 2019 года. Настоящий административный иск подан административным истцом 07 февраля 2023 года, что подтверждается почтовым конвертом.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 31 января 2020 года убыл из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, что подтверждается справкой. С 03 марта 2022 года отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Отбывая наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в период с 17 ноября 2006 года по 31 января 2020 года, тем самым достоверно зная об условиях содержания в указанном исправительном учреждении, и убыв из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 31 января 2020 года, ФИО1 обратился с настоящим административным иском только 07 февраля 2023 года, то есть со значительным пропуском установленного срока на обращение в суд. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд, а равно препятствий для подачи настоящего иска в течение 3 месяцев после прибытия по новому месту отбывания наказания, им не представлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.

Таким образом, будучи осведомленным об оспариваемом действии (бездействии) ФИО1 в течение длительного периода времени (более 2 дет с момента выезда из данного учреждения) не проявил заинтересованности в его оспаривании. За защитой своих прав ФИО1 по своему усмотрению обратился по истечении более чем 4 лет (с 23.04.2019 г.), то есть после событий, с которыми он связывает причинение ему нравственных страданий, что свидетельствует об очевидном отклонении действий административного истца от добросовестного поведения, в том числе путем предъявления надуманных исковых требований.

Его довод о том, что он узнал о нарушении своего права только в настоящее время от других осужденных, подлежит отклонению, как ненашедший своего подтверждении в ходе судебного заседания, поскольку об условиях своего содержания, а также о всех перечисленных в административном иске предполагаемых нарушениях ФИО1 было достоверно известно непосредственно в период его содержания в учреждении ответчика, однако данные действия (бездействие) не обжаловал. Указанные нарушения длящимися не являются. Помимо этого, убыв из данного учреждения в распоряжение другого, он также не был лишен права на подачу настоящих административных требований.

Кроме того, суд учитывает, что установленное ст. 219 КАС РФ положение о сроке на обращении в суд с жалобой на действие (бездействие) административного ответчика может рассматриваться как обстоятельство, предполагающее отсутствие обязанности властей обеспечивать сохранность соответствующих доказательств бессрочно.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным действия (бездействия), а также производные от них о восстановлении права и взыскании компенсации удовлетворению не подлежат.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2023.