РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 января 2023 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Сеничева А.Н.,

при секретаре Павловой Н.В.,

с участием ответчика ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-101/23 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что в период с 11.03.2021 года по 16.03.2021 года на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 11.03.2021 года № 597 в отношении ФИО2 проведено выездное мероприятие по контролю на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир индивидуальный жилой дом. Участок находится примерно в 76 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: область <адрес>. При проведении контрольного мероприятия не требуется взаимодействие с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете площадью 900 кв.м, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, для иных видов жилой застройки. Собственником земельного участка является ФИО2

По периметру участка установлено ограждение из металлического профилированного листа, на участке за ограждением располагается жилой дом и объект хозяйственно-бытового назначения (беседка), произрастает древесная растительность. Доступ на участок осуществляется с южной стороны через металлическую калитку и металлические ворота.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате произведенных измерений определены площади земельных участков, фактически расположенных за границами земельного участка с кадастровым номером №, а именно: S1 = 359 кв.м - земельный участок, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена; S2 = 9 кв.м - земельный участок, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участки площадью S1 = 359 кв.м и S2 = 9 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на участок осуществляется, в том числе, через земельный участок площадью S2 = 9 кв.м через металлическую калитку, ворота.

Сведения о предоставлении земельных участков площадью S1 = 359 кв.м и S2 = 9 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок площадью S1 = 359 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, земельный участок площадью S2 = 9 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на которых размещено ограждение, являющиеся земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, используются ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

На дату обращения в суд, ответчик, полагал, что ранее была допущена кадастровая ошибка, уточнил координаты земельного участка путем его смещения. Соответственно координаты земельного участка по отношению к ранее указанным в Акте мероприятия по контролю № изменились. В настоящее время самовольно занято не два земельных участка как было ранее установлено в ходе проверки, а один земельный участок, но площадь самовольно занятого земельного участка при этом осталась прежней.

Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено министерство, которое не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО2 земельного участка площадью 368 кв.м.

С учетом изложенного истец просил суд обязать ФИО2 за свой счет в 7-мидневный срок освободить земельный участок площадью 368 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020509:33 от ограждения из металлического профилированного листа согласно измененных координат указанных в обмере площади земельного участка.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, пояснив, что 26.04.2022 года администрацией г. Тулы истцу выдано разрешение на использование земельного участка площадью 368 кв.м по адресу: <адрес> сроком на 49 лет. Земельный участок предоставлен для размещения элементов благоустройства. Полагают, что существующее на этом участке ограждение не является капитальным строением, поэтому согласно п. 7.1 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» в редакции СНиП III-10-75, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2016 года №/пр, может располагаться на земельном участке, в том числе в качестве защиты благоустраиваемого участка от домашнего скота.

Представитель 3-го лица Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в ходе судебного разбирательства 26.12.2022 года пояснил, что 26.04.2022 года было издано распоряжение администрации г. Тулы о выдаче разрешения ФИО2 на использование земель без их предоставления, площадью 368 кв.м, место расположения: <адрес> для благоустройства территории, размещения малых архитектурных форм. В распоряжении установлено, что благоустройство осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования г. Тула. Разрешение не дает право истцу распоряжаться земельным участком, а только пользоваться земельным участком, не ограничивая право пользования для других лиц, то есть без установки забора, поскольку спорный земельный участок находится в зоне зеленых насаждений общего пользования.

Представитель 3-го лица Управления Рореестра по Тульской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу.

Выслушав пояснения участников по делу, изучив письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» часть 1).

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с указом губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года №120, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года №452, полномочия по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, в том числе, по принятию решений, совершению действий, связанных с предоставлением, отказом в предоставлении земельных участков предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п.п. 3,5 Положения), сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц 09 января 2017 года.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пп.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира индивидуального жилого дома, почтовый адрес ориентира: <адрес> находится в собственности ФИО2

В период с 11.03.2021 года по 16.03.2021 года на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 11.03.2021 года № в отношении ФИО2 проведено выездное мероприятие по контролю на земельном участке с кадастровым номером №.

При проведении контрольного мероприятия не требуется взаимодействие с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, для иных видов жилой застройки, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1

Земельный участок с кадастровым номером № на местности фактически граничит: с северной и южной сторон - с землями, государственная собственность на которые не разграничена, с западной стороны - с земельным участком с кадастровым номером №, с восточной стороны - с земельным участком с кадастровым номером №.

По периметру участка установлено ограждение из металлического профилированного листа. На участке за ограждением располагается жилой дом, объект хозяйственно-бытового назначения (беседка), произрастает древесная растительность.

Доступ на участок осуществляется с южной стороны через металлическую калитку и металлические ворота.

Согласно акту мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля, в отношении гражданина № от 16.03.2021 года для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером №, содержащимися в Едином Государственном реестре недвижимости, главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО4 совместно с консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО5 были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения CredoDAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате произведенных измерений установлено, что площади земельных участков, фактически расположенных за границами земельного участка с кадастровым номером №, а именно:

-S1 = 359 кв.м - земельный участок, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

-S2 = 9 кв.м - земельный участок, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Фактически на местности земельные участки площадью S1 = 359 кв.м и S2 = 9 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый земельный участок площадью 368 кв.м. Доступ на участок осуществляется, в том числе, через земельный участок площадью S2 = 9 кв.м через металлическую калитку, ворота.

Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с этим полномочиями по распоряжению таким земельным участком наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Сведения о предоставлении ответчику спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или обслуживания жилого дома суду не представлены.

Как следует из материалов дела, на основании обращения истца ФИО2 от 22.03.2022 года администрацией города Тулы 26.04.2022 года принято распоряжение №-р, которым ФИО2 разрешено в течение 49 лет использовать без его предоставления земельный участок площадью 368 кв.м по адресу: <адрес> для благоустройства территории, размещения малых архитектурных форм в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования г. Тула (л.д. 129-134).

Приложением к распоряжению является разрешение на использование земельного участка с указанием координат характерных точек границ территории, из которых следует, что это спорный земельный участок, который ответчик просит освободить от металлического забора.

Истец полагает, что забор можно оставить, поскольку он не является капитальным сооружением, может служить ограждением земельного участка применительно к п. 7.1 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» в редакции СНиП III-10-75, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2016 года №/пр.

Как следует из СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», данный свод правил содержит общие понятия благоустройства территории, в разделе 7 указанного свода правил содержится определение ограды, а в приложении «Д» к своду правил содержится классификация оград относительно цели их использования.

Кроме того, указанный свод правил содержит определение благоустройства и малых архитектурных форм, к которым не относится металлический забор, возведенный истцом.

С учетом изложенного вывод истца о том, что сооруженный им металлический забор, фактически включающий спорный земельный участок в состав принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, может служить ограждением с целью благоустройства, основан на неверном толковании норм права.

Таким образом, земельный участок площадью 368 кв.м по адресу: <адрес> предоставленный истцу для благоустройства, подлежит освобождению от самовольно сооруженного истцом металлического забора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании ответчика ФИО2 освободить от ограждения из металлического профилированного листа земельный участок площадью 368 кв.м в указанных истцом измененных координатах при обмере площади земельного участка.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, конкретные действия, которые необходимо произвести ответчику, объем мероприятий для их осуществления суд полагает разумным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности по освобождению земельного участка до 19 июня 2023 года.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 в срок до 19 июня 2023 года за свой счет освободить земельный участок площадью 368 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № от ограждения из металлического профилированного листа согласно измененных координат указанных в обмере площади земельного участка, а именно: точка <...>

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: