РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Дело №а-583/2022

УИД: 19RS0№-46

22 декабря 2022 года <адрес>

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению МВД России по Бейского району Республики Хакасия о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Отд МВД России по Бейскому району о частичной отмене административных ограничений, мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком 8 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующими ограничениями: запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах; запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывание поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22:00 до 6:00 часов; запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - Республика Хакасия; обязать являться 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. На протяжении всего времени нахождения под надзором, со дня освобождения, истец осознано не совершал ни одного нарушения, возложенных на него административных ограничений. В июле 2021 г. в городе Норильске, где он в то время работал, вышел работать в ночь. Как ему объяснил сотрудник, после предоставления графика рабочих смен, никаких препятствий для работы во вторую смену не будет. График был предоставлен. Участковый пригласил к себе на встречу в участковый опорный пункт, где ознакомил его с актами совершенных нарушений, установленных административных ограничений. ФИО1 объяснил ситуацию, но это никак не повлияло на принятое решение. В данное время находится в поиске работы. Некоторые фирмы предлагают работу в других регионах, однако ему не подходит в связи с судебным решением. Просит суд отменить или изменить частично административные ограничения, установленные в отношении него решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ:

- запрет выезда за пределы территории установленных административных границ – Республики Хакасия;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, дополнительно пояснил, что переезжать на постоянное место жительства в другой регион не намерен, в настоящее время трудоустроен на территории Бейского района Республики Хакасия, его график работы также имеет ночные смены, однако установленные ограничения нарушают его право на труд. Кроме того, в связи с желанием трудоустроится в другой регион вахтовым методом, просит отменить ограничение в виде запрета выезда за пределы избранного места жительства.

Представитель административного ответчика Отд МВД России по Бейскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что за период нахождения на профилактическом учете в Отд МВД России по Бейскому району ФИО1 нарушений, возложенных на его решением суда административных ограничений, не допускал, не возражает против удовлетворения заявленных требований в части отмены запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, в связи с графиком работы предусматривающим ночные смены, однако считает, что оснований для удовлетворения иска об отмене запрета выезда за пределы Республики Хакасия не имеется.

Помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Чернов В.Н. в судебном заседании полагал, возможным удовлетворить заявленные требований об отмене запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, поскольку ФИО1 трудоустроен, работа предполагает ночные смены, в удовлетворении иска об отмене или изменении административного ограничения в виде выезда за пределы Республики Хакасия не имеется, так как возможность работать за пределами избранного места жительства возможно при получении маршрутного листа.

Выслушав объяснения сторон, участвующего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основаниип. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона об административном надзоре) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением, уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Заявление об отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ, п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, необходимый для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также административные ограничения в виде: запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - Республики Хакасия; обязании являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, согласно графику установлена обязанность являться на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции в первую среду месяца с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут и с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и ответственность за их нарушение и уклонение от административного надзора, о чем вручено предупреждение, согласно которого он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ. Согласно регистрационному листу дата окончания срока административного надзора – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, законодательство об административном надзоре позволяет отменить любое административное ограничение, наложенное в отношении поднадзорного лица, кроме обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание факт трудоустройства ФИО1 в ООО «Восточно-Бейский разрез» и специфику выполняемых работ, в том числе в ночное время, характеристику поднадзорного лица, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, а также отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, приходит к выводу о частичной отмене (уменьшении объема) административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, путем уменьшения объема ограничения, «исключив случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности», при этом оснований для полной отмены указанного ограничения, а также отмены или изменения запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Республика Хакасия суд не находит.

Так, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что административный истец постоянно проживает на территории Бейского района, трудоустроен, менять место жительства не намерен.

Суд учитывает доводы административного ответчика ФИО1, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, необоснованно ограничивает его конституционные права, поскольку в данные часы он лишен возможности пребывать на работе, в связи, с чем у него возникают определенные трудности при исполнении трудовых обязанностей, суд считает необходимым изменить указанное ограничение. Установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

При этом, суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдать установленные ему решением Абаканского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения.

Проанализировав данные о личности ФИО1, его отношение к соблюдению установленных судом административных ограничений, суд полагает, что имеется достаточно оснований для частичного изменения административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Отделению МВД России по Бейского району Республики Хакасия о частичной отмене административных ограничений удовлетворить частично.

Частично изменить ФИО1, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, - исключив случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.С.Путинцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.