Дело № 2а-2226/2025
03RS0064-01-2025-002616-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 года город Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фаизова Р.З.,
при секретаре судебного заседания Абдрахмановой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса и возложении обязанности присвоить почтовый адрес земельному участку и жилому дому,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса жилому дому, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенному на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, находящемся в д. ФИО2 Кирилловский сельсовет Уфимского района РБ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и присвоить адрес жилому дому и земельному участку, указав, что ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый №, жилого дома, кадастровый №, расположенных в д. ФИО2 Кирилловский сельсовет Уфимского района РБ (те. зона Ж-1). В ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в Администрацию СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ с заявлением о присвоении адреса. В удовлетворении указанного заявления было отказано в связи с тем, что решением Совета СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположен в зоне ОД (для размещения школы и детского сада), проектное решение Генерального плана СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ, утвержденный Решением Совета СП Кирилловский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением административного ответчика административный истец не согласна.
В ходе судебного разбирательства в дело в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений РБ.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенных в д. ФИО2 Кирилловский сельсовет Уфимского района РБ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ с заявлением о присвоении адреса указанным объектам недвижимости.
Решением административного ответчика, оформленным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО1 о присвоении адреса объектам недвижимости отказано. В качестве основания отказа указано:
В соответствии с Генеральным планом СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ, утвержденным Решением Совета СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который расположен в общественно-деловой зоне для размещения школы и детского сада. Проектными решениями предшествующего Генерального плана СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ, утвержденного Решением Совета СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемая территория также была предусмотрена для размещения школы и детского сада. Согласно Правилам землепользования и застройки СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ, утвержденным Решением Совета СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположен в территориальной общественно-деловой зоне «ОД». На указанной территории разработан «Проект планировки и проект межевания территории части квартала с кадастровым номером № <адрес> МР Уфимский район РБ», утвержденный Постановлением главы СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на испрашиваемой территории предусмотрено образование земельного участка, площадью 14 975,22 кв.м., с видом разрешенного использования «дошкольное, начальное и среднее общее образование» (3.5.1). При наличии утвержденного проекта межевания территории все образуемые земельные участки должны соответствовать проекту межевания. Ввиду образования земельного участка с нарушением требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, присвоение адреса земельному участку и жилому дому не представляется возможным.
С данным решением административного ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Глава 3 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает нормы, содержащие перечень вопросов местного значения, разрешаемые местным самоуправлением на всей территории РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских районах.
П. 21 ч. 1 ст. 14, пп. 27 п. 1 ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа отнесено, в частности, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.
Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.
В соответствии с п. 3 ст. 2 названного закона объект адресации - объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством РФ перечнем объектов адресации.
Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Согласно подпункту «в» п. 5 Правил объектом адресации является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).
В соответствии с п. 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п.п. 27 и 29 названных Правил.
В силу п. 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.
Подпунктом «в» п. 19 Правил установлено, что при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены данными Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
Согласно п. 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названых Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 указанных Правил.
Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. 41 Правил).
Вместе с тем требования п. 41 Правил административным ответчиком выполнены не были.
Указанные в п. 40 Правил основания для отказа в присвоении объекту адресации адреса отсутствуют в письме Администрации СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем оспариваемый отказ административного ответчика не может быть признан законным.
В указанном письме административный орган фактически выражает несогласие с образованием спорного земельного участка.
Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН, представленной в материалы дела, принадлежащий ФИО1 на праве собственности спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент обращения административного истца с заявлениями о присвоении адреса принадлежащему ей участку спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет.
Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным решения Администрации СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ об отказе в присвоении адреса земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, жилому дому, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенным в д. ФИО2 Кирилловский сельсовет Уфимского района РБ, подлежат удовлетворению.
Требование административного истца о возложении на Администрацию СП Кирилловский сельсовет МР Уфимский район РБ обязанности присвоить адрес жилому дому и земельному участку удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции, однако с целью устранения вышеуказанных нарушений прав административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса земельному участку и жилому дому в установленные законодательством РФ сроки.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № и жилому дому с кадастровым номером №, принадлежащих ФИО1, расположенных на административной территории сельского поселения Кирилловский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан.
Возложить на Администрацию сельского поселения Кирилловский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 за входящим № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № и жилому дому с кадастровым номером №, в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Р.З. Фаизов
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.