УИД 61RS0041-01-2024-002247-70

Дело № 2а-150/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цокуренко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Федоренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать информацию о продаже сим-карт без предоставления документов, удостоверяющих личность, размещенную в сети Интернет на странице сайта с указателями: https://nomerasim-mnogo.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения информации, распространенной посредством сети «Интернет» на интернет странице: https://nomerasim-mnogo.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Матвеево-Курганского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг. В ходе проверки установлено, что на сайте: https://nomerasim-mnogo.ru/ размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать сим-карты дистанционным способом без предоставления документов, удостоверяющих личность, и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Кроме того, размещенную на данном Интернет-сайте информацию следует расценивать как незаконной распространение сим-карт, а действие владельца Интернет-сайта – как публичную демонстрацию приобретения сим-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений им преступлений с использованием ИТТ.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий о положения Закона №149-ФЗ являются основанием для признания информации о реализации запрещенной продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Помощник прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Рыбникова А.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в административном иске доводам и основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. В поступившем заявлении полагал необходимым удовлетворить заявленные требования. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки, который создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством РФ порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством РФ, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» в соответствии со ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года №572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов РФ».

С учетом вышеизложенных требований, использование услуг, представленных на Интернет-странице по сетевому адресу: https://nomerasim-mnogo.ru/, запрещено.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг.

В ходе проверки в сети «Интернет» выявлен интернет-сайт https://nomerasim-mnogo.ru/. Вход на сайт свободный.

В соответствии со ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесено к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент рассмотрения дела в Едином реестре доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанный интернет-сайт: https://nomerasim-mnogo.ru/ не включен, владелец доменного имени указанного Интернет-ресурса неизвестен.

Учитывая установленные судом обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание положения вышеприведенных норм законодательства, а также интересы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о признании информации о продаже сим-карт без предоставления документов, удостоверяющих личность, размещенную в сети Интернет на странице сайта с указателями: https://nomerasim-mnogo.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области – удовлетворить.

Признать информацию о продаже сим-карт без предоставления документов, удостоверяющих личность, размещенную в сети Интернет на странице сайта с указателями: https://nomerasim-mnogo.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ростовской области для включения указателей страниц сайта https://nomerasim-mnogo.ru/ в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Цокуренко

В окончательной форме решение изготовлено 03.02.2025.