Дело № 2а-1469/2023

03RS0004-01-2023-004575-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимзянова В.Р.,

при секретаре Шкалей А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по РБ, Отделу МВД России по Давлекановскому району РБ, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по РБ, Отделу МВД России по Давлекановскому району РБ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Иск мотивирован тем, что в период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в ИВС ОМВД России по Давлекановскому району РБ. Условия содержания в ИВС не отвечают ряду приказов Правительства и нормам человеческого права. Так в данном ИВС отсутствует помещение для обыска и досмотра спецконтингента, что в свою очередь говорит о досмотре в необорудованной для этого процедуре комнате. При водворении и убытии эта процедура проходит в комнате следственных действий, где стоит камера. Приходится раздеваться до гола, и босыми ногами вставать на грязный пол. Отсутствует комната свиданий. Свидания проводятся в необорудованной для этого комнате, а именно в комнате для следственных действий. В камерах, в которых он содержался, отсутствует горячая вода, что не соответствует ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ и п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950. Согласно п. 8.1.1 «Санаторно-эпидемиологических требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых помещениях, зданиях следует предусматривать хозяйственно питьевое и горячее водоснабжение. За данный период его пребывания в ИВС не проводились прогулки в отношении него, а лишь выводился из камеры для этапирования в суд. От прогулок он не отказывался. Считает, что приведенные выше обстоятельства не могли не причинить ему страдания, превышающие неизбежный уровень страданий присущий ограничению свободы, что в свою очередь подразумевает компенсацию. Просит взыскать с Министерства финансов РФ в качестве компенсации за причиненные ему нравственные страдания, ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД России по Давлекановскому району РБ, денежную сумму в размере 80 000 рублей.

В возражениях и дополнениях к ним на исковое заявление ответчик ОМВД России по Давлекановскому району РБ просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. Указывает, что в ИВС Отдела имеются 5 камер по 2 спальных места, имеются столы, скамейки, санузлы, раковины, краны с водопроводной водой, шкафы, вешалки, вентиляция, электрическое освещение, душевая кабина, в которой подозреваемые или обвиняемые имеют возможность помыться. Для питья имеется бак с кипяченой водой. В каждой камере установлена видеокамера, при этом в зону видимости видеокамеры не попадает место отправления естественных надобностей, которое огорожено перегородками. Для нужд содержащихся лиц в ИВС и по их просьбе, постовыми ИВС выдается кипяток. На территории прогулочного двора имеется уличный туалет, которым пользуются следственно-арестованные лица. Они выводятся ежедневно на прогулку в прогулочный двор без какого-либо ограничения по времени. При этом ФИО1 от прогулок отказывался. Для обыска и досмотра лиц, содержащихся в ИВС Отдела, используется следственная комната, на решетке которой имеется рулонная штора и которая загораживает указанных лиц от обзора видеокамеры. Данная комната разделена на две части металлической решеткой и используется для свиданий. За период содержания ФИО1 в ИВС Отдела он с жалобами на условия содержания не обращался; моральный вред ему, то есть нравственные и физические страдания, а также вред здоровью причинены не были. В ИВС он содержался на законных основаниях в связи с совершением противоправного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. При таких обстоятельствах, само по себе содержание лица под стражей, осуществляемое на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда. Согласно актам комиссионных обследований ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, проводимых на предмет противопобеговой укрепленности, инженерно-технического и санаторно-эпидемиологического состояния, ИВС в целом соответствует требованиям федерального законодательства и пригоден для содержания спецконтингента. На основании изложенного, учитывая, что доводы истца ничем не подтверждаются, условия содержания в ИВС Отдела, режим, устанавливающий соблюдение прав и обязанностей ФИО1, обеспечены, а требования истца о компенсации морального вреда не основаны на законе, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более 9 месяцев с тех событий, с которыми он связывает причинение ему нравственных страданий, влекущих взыскание компенсации за условия содержания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан и Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков Отдела МВД России по Давлекановскому району РБ, Министерства внутренних дел по РБ и Министерства внутренних дел РФ ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в том числе в соответствии с требованиями посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ, а также Правилами внутреннего распорядка ИВС, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, пунктам 42, 43 и 45 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемым и обвиняемым создаются жилищно-бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).

На основании ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Часть 2 статьи 62 и часть 11 стать 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, установлено что, подозреваемые и обвиняемые, поступившие в ИВС, подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру (пункт 25).

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу (пункт 26).

Камеры ИВС оборудуются, в том числе: краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды (пункт 45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (пункт 47).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние – не менее двух часов, а водворенные в карцер – один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (пунктом 130).

Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

Переговоры подозреваемых или обвиняемых с вышеуказанными лицами, прибывшими на свидание, осуществляются непосредственно или через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками ИВС (пункт 137).

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в Изоляторе временного содержания Отдела МВД России по Давлекановскому району РБ с 24 по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

По справке Отдела МВД России по Давлекановскому району РБ в ИВС имеется 5 камер, в каждой камере для питья имеется бак с кипяченой водой; по просьбе постовыми выдается кипяток; для обыска и досмотра используется следственная комната, на решетке которой имеется рулонная штора, вследствие чего, досматриваемые лица не попадают в обзор видеокамеры; указанная комната, разделена на две части металлической решеткой, и используется для свиданий; следственно-арестованные лица ежедневно выводятся на прогулку в прогулочный двор без какого-либо ограничения по времени; с 24 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказывался от прогулок. В указанный период истец с жалобами на условия содержания в изоляторе временного содержания не обращался.

Наличие в следственной комнате на решетке шторы также изображено на фотоснимках данной комнаты.

Из актов комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району на предмет противопобеговой укрепленности, инженерно-технического, санитарно-эпидемиологического состояния, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также видно, что в каждой камере ИВС установлен кран с водопроводной водой; расположены бочки для питьевой воды; имеется прогулочный двор; в блоке изолятора оборудована следственная комната, также используемая для проведения свиданий родственников с содержащимися лицами и проведения обысков и личного досмотра подозреваемых и обвиняемых.

Согласно внутреннему распорядку для изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Давлекановскому району, утвержденному начальником Отдела ДД.ММ.ГГГГ, свидания с родственниками и прием передач осуществляется со вторника по четверг с 10 до 17 часов; прогулка – с 16 до 18 часов. Личный прием подозреваемых и обвиняемых начальником ИВС осуществляется в течение рабочего дня.

В свою очередь по данным журнала № от истца ФИО1 обращений, заявлений либо жалоб, в том числе на непредоставление прогулок и свиданий, на условия содержания, на условия нахождения в комнате следственных действий, за весь период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

При этом из ответа прокурора Давлекановского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 о ненадлежащем содержании в ИВС ОМВД России по Давлекановскому району РБ в период пребывания, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Более того, административным истцом не представлены объективные доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов при проведении свиданий, поскольку такие свидания по обращению как самого ФИО1, так и его родственников не проводились.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации степень нравственных или физических страданий должны оцениваться судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (пункты 25, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из совокупности изложенного следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на его нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, а также противоправность деяний ответчиков, вызвавших несение истцом страданий.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В описанной ситуации само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

По делу о такой компенсации юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В процессе выяснения данных обстоятельств, установления наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Содержание истца в исправительном учреждении само по себе не влечет для него денежную компенсацию морального вреда, так как предусмотрено законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт причинения ФИО1 физических и нравственных страданий ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Давлеканово не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Доказательств, подтверждающих причинение истцу действиями ответчика физических и нравственных страданий, которые нарушили бы его личные неимущественные права, не представлено и в материалах дела не имеется, в связи с чем исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Ссылку представителя ответчика на пропуск срока на подачу административного иска нельзя признать убедительной, поскольку административным истцом заявлены требования о компенсации морального вреда, на которые в силу положений ст. 208 ГК РФ срок исковой давности не распространяется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по РБ, Отделу МВД России по Давлекановскому району РБ, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий В.Р. Галимзянов

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.