К делу № 2а-2837/2023
УИД №23RS0040-01-2023-001609-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ООО «Стилтех» о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России №16 по Краснодарскому краю) о признании незаконным решения, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что 30.09.2021 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись об исключении ООО «Стилтех» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ, как недействующего. Административный истец считает незаконным признание указанного общества фактически недействующим и исключение его из ЕГРЮЛ. ООО «Стилтех» (далее – Общество) осуществляет деятельность в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается участием его учредителя ФИО6 в качестве представителя Общества в судебных заседания по гражданскому делу о восстановлении истца на работе в ООО «Стилтех». Суд обязал Общество восстановить ФИО2 на работе, однако ввиду исключения Общества из ЕГРЮЛ, исполнить решение невозможно, чем нарушаются права административного истца. Об исключении Общества из ЕГРЮЛ административный истец был осведомлен в апреле 2022 года. При этом, административный истец считает существенным обстоятельством, наличие в ЕГРЮЛ двух юридических лиц с одинаковым названием ООО «Стилтех», единого учредителя, одинаковый юридический адрес, с различными ИНН и ОГРН.
Согласно иску ФИО2 просил суд:
- признать незаконным решение №6824 от 07.06.2021 года о предстоящем исключении ООО «Стилтех» из Единого государственного реестра юридических лиц;
- признать незаконным внесение Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2212301153568 об исключении ООО «Стилтех» с ИНН <***>;
- обязать Межрайонную ИФНС России №16 по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о признании записи №2212301153568 недействительной.
Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 13.03.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Стилтех» (л.д. 3).
В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3, административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю – ФИО4, действующий по доверенности от 30.10.2020 года, возражал против исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать, представил письменные возражения.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Стилтех» в лице учредителя ФИО5 представила письменные возражения, считала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 18.10.2016 года зарегистрировано ООО «Стилтех», ОГРН <***>, ИНН <***>, с 03.07.2019 года учредителем и генеральным директором Общества являлась ФИО6, 09.06.2021 года в отношении Общества в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2212300627702 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, 30.09.2021 года в отношении Общества в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2212301153568 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, что указано в выписке из ЕГРЮЛ от 09.01.2023 года (л.д. 16-21).
07.06.2021 года Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю принято решение №6824 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стилтех», в связи с наличием признаков недействующего юридического лица (л.д. 55).
Запись ГРН 2212300627702 внесена на основании решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 07.06.2021 года, принятого на основании справок об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов и непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчётности (л.д. 55-57).
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ внесена 30.09.2021 года, административное исковое заявление об оспаривании действий налогового органа, выразившегося во внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении Общества, направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 03.03.2023 года, т.е. по истечении одного года.
На основании части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
О наличии принятого решения ФИО2 узнал согласно административному иску в апреле 2022 года. В целях соблюдения установленного статьей 47 Конституции РФ права на судебную защиту, суд считает необходимым восстановить срок на подачу административного искового заявления.
Согласно статье 2 Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.
В соответствии с пунктом 1 положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 года № 506, служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ на налоговую службу возложена обязанность по ведению государственных реестров.
Статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ определен перечень сведений, которые содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, включая: способ прекращения юридического лица (путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа).
На основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №22(841)/1495 от 09.06.2021, чем соблюдены требования пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.
Заявления Общества или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ в налоговые органы не поступали.
Доказательств направления заявлений в порядке пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ о нарушении своих прав административный истец не предоставил.
Статьей 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) на налогоплательщиков возложена обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 80 НК РФ организация, не осуществляющая операции, в результате которых происходит движение денежных средств на ее счетах в банках (в кассе организации), и не имеющая по одному или нескольким налогам объектов налогообложения, вправе вместо налоговых деклараций по конкретным налогам представлять единую (упрощенную) налоговую декларацию.
Сведений о направлении либо передачи Обществом в налоговый орган в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и осуществления операций хотя бы по одному банковскому счету, упрощенной налоговой декларации либо налоговой декларации в общем порядке суду не представлено.
К доводам административного истца о том, что ООО «Стилтех» осуществляло деятельность путем участия в судебных заседания по гражданскому делу о восстановлении истца на работе в ООО «Стилтех», суд относится критически, поскольку участие в судебных заседаниях не относится к основной деятельности, в целях которой указанное Общество было создано. При этом, на момент принятия решения в Динском районном суде Краснодарского края ООО «Стилтех» (ИНН <***>) не было признано недействующим.
Суд учитывает, что в представленной суду копии вступившего в законную силу решения Динского районного суда Краснодарского края от 25.05.2021 года, которым административный истец восстановлен на работе в ООО «Стилтех» (ИНН <***>) (л.д. 11-15), отмечено о наличии указанного выше судебного постановления вступившего в законную силу постановления Динского районного суда Краснодарского края от 11.02.2021 года, которым было прекращено ввиду истечения сроков давности производство по уголовному делу в отношении директора ООО «Стилтех» по факту невыплаты заработной платы ряду сотрудников, включая административного истца.
Указанное установленное судебным актом обстоятельство, по мнению суда, является дополнительным подтверждением отсутствия движения денежных средств по счетам Общества, также как и его деятельности.
Наличие в ЕГРЮЛ двух юридических лиц с одинаковым названием ООО «Стилтех», имеющим единого учредителя, одинаковый юридический адрес, исходя из положений Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», допустимо, поскольку подобные юридические лица имеют различные ИНН и ОГРН.
Наличие в ЕГРЮЛ юридических лиц с идентичными названиями не свидетельствует об их единой деятельности, в связи с чем доводы административного истца в указанной части не применимы.
Участие учредителя Общества ФИО6 в судебных заседаниях также не подтверждает деятельность юридического лица, поскольку согласно положениям Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредитель не осуществляет руководство деятельностью общества. Согласно сведениям ЕГЮЛ ФИО6 является учредителем ООО «Стилтех» с ИНН <***>, а также учредителем и генеральным директором ООО «Стилтех» с ИНН <***>, которое ни к настоящему, ни к спору в Динском районном суде Краснодарского края не относилось.
При изложенных обстоятельствах, суд считает соблюдённым налоговым органом установленный порядок исключения из ЕГРЮЛ сведений о недействующем юридическом лице.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Игорцева Е.Г.
Мотивированный текст решения изготовлен 01 июня 2023 года