Дело №
УИД 39RS0№-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
< Дата > года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Волгиной Я.А.,
при помощнике судьи Заикиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Калининградской области, МВД России о признании незаконным протокола комиссии по предоставлению единовременной выплаты, взыскании недополученного размера единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к УМВД России по Калининградской области, МВД России, указав в его обоснование, что проходит службу в УМВД России по Калининградской области с < Дата >. В настоящее время имеет звание полковника внутренней службы. < Дата > был принят на учет на предоставление единовременной социальной выплаты. < Дата > на заседании ЦЖБК УМВД России по Калининградской области было принято решение ходатайствовать о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 6895146,72 руб. на семью из двух человек (истец и супруга). Распоряжением МВД России № от < Дата > ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата в размере 6895146,72 руб. С данным размером выплаты истец не согласен, поскольку при расчете суммы единовременной социальной выплаты необоснованно была учтена общая площадь находившейся ранее в собственности его жены доли в коммунальной < адрес > по ул. < адрес > в г. Калининграде, что противоречит положениям п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 №1223. В этой связи просит признать незаконным протокол комиссии по предоставлению ему единовременной социальной выплаты в размере 6895146,72 руб. от < Дата > и взыскать с МВД России невыплаченную части единовременной социальной выплаты в размере 1905197,28 руб.
Протокольным определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2 (супруга истца).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат по ордеру ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика УМВД России по Калининградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала, представила отзыв на иск.
Ответчик МВД России в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело ФИО1, гражданское дело №, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, имеет звание полковника внутренней службы, выслугу лет в календарном исчислении более 30 лет.
Из учетного дела ФИО1 следует, что < Дата > он (истец) обратился в ЦЖБК УМВД России по Калининградской области с заявлением о принятии его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на семью из двух человек (истец и дочь).
Решением ЦЖБК УМВД России по Калининградской области от < Дата > ФИО1 принят на учет на предоставление единовременной социальной выплаты с составом семьи один человек (истец).
< Дата > ФИО1 заключил брак с ФИО2 Вместе с тем, заявлений о внесении изменений в учетное дело в связи с изменением состава семьи < Дата > материалы учетного дела не содержат.
Также судом установлено, что < Дата > на заседании ЦЖБК УМВД России по Калининградской области комиссией было принято решения о переносе заседания и рассмотрения материалов ФИО1 на < Дата > для вызова ФИО1 для дачи пояснений.
Согласно выписке из протокола предварительного заседания ЦЖБК УМВД России по Калининградской области от < Дата > рассмотрение вопроса о предоставлении единовременной выплаты ФИО1 состоялось в его присутствие, по результатам которого ФИО1 было предложено внести изменения в его учетное дело в связи с изменением состава семьи.
< Дата > ФИО1 обратился в ЦЖБК УМВД России по Калининградской области с заявлением о внесении изменений в учетное дело, в связи с изменением состава семьи (он и супруга).
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.
Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек.
Исходя из п. 1 ч. 3 и ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.
Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (п. 4 Правил).
Согласно пункту 27 Правил расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте) включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
В соответствии с п. 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.
Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым не подлежат учету жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).
< Дата > на заседании ЦЖБК УМВД России по Калининградской области было принято ходатайствовать о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 6895146,72 руб. на семью из двух человек (истец и супруга).
Согласно выписке из протокола № от < Дата > заседания ЦЖБК УМВД России по Калининградской области потребность в общей площади на семью из двух человек определена по формуле, установленной п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, и составляет 44,66 кв.м из расчета: (42 кв.м (семья из двух человек) + 15 кв.м (право на дополнительную площадь) – 12,34 кв.м (отчуждение < Дата > доли в праве собственности супруги заявителя).
По формуле, установленной п. 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты произведен расчет единовременной выплаты в размере 6895146,72 руб. из расчета (44,66 кв.м (потребность в общей площади на семью) х 102928 руб. (размер средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья в Калининградской области) х 1,00 (поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места прохождения сотрудником службы) х 1,5 (поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы).
Вопреки доводам иска суд находит законным и обоснованным расчет потребности в общей площади на семью из двух человек, а, следовательно, и размера единовременной социальной выплаты.
При разрешении спора установлено, что 20/100 доли в праве собственности на < адрес > в г. Калининграде супруга истца – ФИО2 приобрела до вступления в брак с истцом на основании договора дарения от < Дата >.
При этом, в судебных заседаниях и ФИО1 и ФИО2 неоднократно поясняли, что в < адрес > в г. Калининграде они никогда не проживали, поскольку жилая площадь комнаты составляла 8,2 кв.м. Комната в квартире использовалась для хранения вещей. Доля в квартире была подарена ФИО2 отцом для необходимости получения регистрации на территории г. Калининграда.
В судебном заседании < Дата > ФИО1 пояснил, что иногда в < адрес > в г. Калининграде он останавливался переночевать, однако, нечастные визиты в указанное жилое помещение не подтверждают факт проживания в квартире.
Более того, согласно пояснениям ФИО1 на заседании ЦЖБК УМВД России по Калининградской области < Дата > ФИО1 пояснил, что на момент заключения брака в 2015 году он и супруга проживали на съемной квартире. Вопрос о проживании их (его и супруги) в < адрес > в г. Калининграде никогда не стоял.
На заседаниях ЦЖБК УМВД России по Калининградской области < Дата >, < Дата > из представленных в учетное дело документов также не был установлен факт проживания истца и его супруги в < адрес > в г. Калининграде.
Кроме того, было установлено, что доля (12,34 кв.м) в квартире была отчуждена ФИО2 в период брака - < Дата > о чем ФИО1 было известно.
Как было указано выше, в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
При таких обстоятельствах, при определении потребности в общей площади на семью из двух человек комиссия ЦЖБК УМВД России по Калининградской области обоснованно учла совершенную после принятия на учет ФИО1 для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовую сделку с жилым помещением, которая привела отчуждению жилого помещения, принадлежащего на праве собственности члену семьи сотрудника. Расчет размера единовременной выплаты является арифметически верным.
Доводы истца о том, что установление факта проживания сотрудника и членов его семьи в коммунальной квартире не требуется, поскольку достаточно установления факта владения коммунальной квартирой основаны на неверном толковании приведенных выше положений Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты.
Что касается доводов истца о вынужденной продажи доли, принадлежащей на праве собственности ФИО2, то такие суждения также не могут быть признаны состоятельными, поскольку правового значения для данного дела не имеют.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований ФИО1 надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Калининградской области, МВД России о признании незаконным протокола комиссии по предоставлению единовременной выплаты, взыскании недополученного размера единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено < Дата >.
Судья: