УИД 31RS0011-01-2025-000969-52 № 2а-57/2026
(№ 2а-819/2025)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 г. г. Короча
Корочанский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Поповой И.В.,
при секретаре судебного заседания Кидановой О.В.,
в отсутствие сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области к ФИО1 о восстановления пропущенного срока для подачи заявления и взыскании недоимки и пени по ЕНВД и НДФЛ,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области (далее УФНС по Белгородской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ссылаясь на то, что он являлся индивидуальным предпринимателем (в настоящее время внесены сведения о прекращении деятельности), состоял на учете в качестве налогоплательщика единого налога, в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога и пени, указанное требование не исполнено, неисполнение требования является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, порядок принудительного взыскания задолженности установлен в соответствии со ст. 48 НК РФ, устанавливающей, в том числе, что обращение в суд осуществляется в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности административным истцом пропущен, просит суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления и взыскать с административного ответчика задолженность по уплате недоимки и пени по ЕНВД и НДФЛ по требованию № 2894 от 21.02.2017, № 12972 от 22.05.2017, № 60566 от 18.12.2017, № 60567 от 18.12.2017, № 3024 от 25.01.2018, № 4316 от 30.01.2018, № 15674 от 19.03.2018, № 15675 от 19.03.2018, № 21936 от 97.05.2018, № 21937 от 07.05.2018, на общую сумму 4 531,91 руб.
Определением судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 30.10.2025 административное исковое заявление принято к производству суда, административному ответчику предоставлен срок для подачи возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Определением судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 17.11.2025 определено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
В связи с поступившими 15.12.2025 от административного ответчика возражениями определением судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 16.12.2025 определено рассмотреть административное дело по общим правилам административного производства.
Административный истец УФНС по Белгородской области извещен о времени и месте судебного заседания по электронной почте, а также посредством размещения информации на официальном сайте Корочанского районного суда Белгородской области в сети Интернет, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания посредством электронной заказной судебной корреспонденции (получено адресатом), а также посредством размещения информации на официальном сайте Корочанского районного суда Белгородской области в сети Интернет, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в представленных возражениях просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, и принимая во внимание то, что их явка не признана судом обязательной, неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Положениями ст. 286 КАС РФ предусмотрено право административного истца (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками признаются, в том числе физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.
Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
При этом согласно п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.
В соответствии с п/п. 9 и 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ, предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.
Согласно п. 1, 2 ст. 48 НК РФ, в редакции действовавшей в спорный период, было установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов; заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей; если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).
Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.
Согласно разъяснениям в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, 06.03.2024 деятельность прекращена в связи с принятым им решением (л.д. 5 – 6).
В адрес ФИО1 в связи с имеющейся задолженностью по уплате ЕНВД и НДФЛ направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей):
№ 2894 от 21.02.2017 – задолженность – пеня по ЕНВД за отдельные периоды 2016 года, в размере 559,10 руб., срок исполнения требования до 16.03.2017,
№ 12972 от 22.05.2017 – задолженность – пеня по ЕНВД за отдельные периоды 2016 года, отдельные периоды 2017 года, в размере 524,63 руб., срок исполнения требования до 09.06.2017,
№ 60566 от 18.12.2017 – задолженность – пеня по ЕНВД за отдельные периоды 2016 года, отдельные периоды 2017 года, в размере 994,66 руб., срок исполнения требования до 15.01.2018,
№ 60567 от 18.12.2017 – задолженность – пеня по ЕНВД за отдельные периоды 2016 года, отдельные периоды 2017 года, в размере 269,07 руб., срок исполнения требования до 15.01.2018,
№ 3024 от 25.01.2018 – задолженность – НДФЛ, пеня по НДФЛ за отдельные периоды 2016 года, отдельные периоды 2017 года, в размере, соответственно, 8 511,00 руб. и 27,16 руб., срок исполнения требования до 14.02.2018,
№ 4316 от 30.01.2018 – задолженность – ЕНВД, пеня по ЕНВД за отдельные периоды 2017 года, в размере, соответственно, 11 142,00 руб. и 430,74 руб., срок исполнения требования до 19.02.2018,
№ 15674 от 19.03.2018 – задолженность – пеня по ЕНВД за отдельные периоды 2016 года, отдельные периоды 2017 года, в размере 880,70 руб., срок исполнения требования до 06.04.2018,
№ 15675 от 19.03.2018 – задолженность – пеня по НДФЛ за отдельные периоды 2017 года, в размере 269,30 руб., срок исполнения требования до 06.04.2018,
№ 21936 от 97.05.2018 – задолженность – ЕНВД, пеня по ЕНВД за отдельные периоды 2018 года, в размере, соответственно, 11 575,00 руб. и 485,79 руб., срок исполнения требования до 28.05.2018,
№ 21937 от 07.05.2018 – задолженность – НДФЛ, пеня по НДФЛ за отдельные периоды 2018 года в размере, соответственно, 2 600,00 руб. и 90,76 руб., срок исполнения требования до 28.05.2018.
УФНС по Белгородской области заявлено о взыскании недоимки в размере 4 531,91 руб. (пени).
Данных о том, что налоговый орган обращался с заявлением о вынесении судебного приказа и что такой приказ выносился, а затем был отменен, суду не представлено.
Учитывая установленные в требованиях сроки исполнения обязанности об оплате задолженности, а также ее сумму, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд о взыскании задолженности по указанным требованиям на дату подачи административного иска истек.
Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного на подачу административного искового заявления срока.
По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений по их применению одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.
Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.
В обоснование пропуска срока на обращение в суд административным истцом указан технический сбой в программном обеспечении, в связи с чем требование не отразилось своевременно как неисполненное, для урегулирования ситуации было создано обращение в СТП ГНИВЦ, сведений о разрешении ситуации из СТП ГНИВЦ в УФНС на поступало.
Своевременность подачи административного искового заявления зависит исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств отсутствия у истца возможности в установленный законом срок подготовить административный иск и подать его в суд суду не представлено.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права (в частности, сведений, подтверждающих произошедший сбой, его период, направление обращения в службу технической поддержки и т.п.), налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
УФНС по Белгородской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).
Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС расходы по уплате госпошлины относятся на истца, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №) о восстановления пропущенного срока для подачи заявления и взыскании недоимки и пени по ЕНВД и НДФЛ отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 28 января 2026 г.
Судья