Апелляционное определение по делу № 33А-4926/2023 от 18.07.2023

Судья Донцова Н.С. Дело № 33а-4926/2023

УИД: 76RS0023-01-2023-000193-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.

судей Куклевой Ю.В., Моисеевой О.Н.,

при секретаре Шевяковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

18 июля 2023 года

административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Взыскать с ФИО1 (паспорт: <данные изъяты>) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области (ИНН <***>) задолженность по пени:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) 80322,39 руб.;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) 4303,28 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года 7945,76 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения ф фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года 116,74 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) 7482,23 руб.;

а всего 100170,40 руб. (Сто тысяч сто семьдесят рублей 40 копеек).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину 3203,41 руб. (Три тысячи дести три рубля 41 копейка).

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.».

Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия

установил а:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что с 07.06.2010 г. по 20.03.2020 г. административный ответчик являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов в соответствии с ч.2 п.1 ст. 419 НК РФ. Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определен ст. 430 НК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. В установленный законом срок страховые взносы налогоплательщиком уплачены не были. В связи с этим, на основании ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени за период с 21.12.2018 г. по 08.02.2022 г. На основании ст. 69 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № 5983 по состоянию на 09.02.2022 г. со сроком исполнения до 15.03.2022 г. Указанное требование налогоплательщик исполнил частично. 25.04.2022 г. мировым судьей судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности. По заявлению ФИО1 судебный приказ отменен 11.08.2022 г. Просит: взыскать с ФИО1 задолженность по пени:

а всего 100170,40 руб.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснила, что страховые взносы взыскивались с ФИО1 ранее. Часть сумм погашалась. В настоящее время с ответчика взыскиваются только пени за определенный период. Они будут начисляться пока налог не будет уплачен в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее представила возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что к взысканию предъявляется сумма задолженности по пени за период с 21.12.2018 года по 08.02.2022 года, начисленные на задолженность по налогам за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года. Согласно ст. 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 8 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан - независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций - независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле. Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса. При прекращении деятельности в качестве ИП необходимо сдать декларацию не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем закрытия. ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем до 20.03.2020 г., следовательно, до 25.04.2020 г. В то же время, в связи с неуплатой в адрес должника выставлено требование №5983 от 09.02.2022 г. Таким образом, взыскателем нарушен срок выставления требования в адрес должника. Уважительных причин пропуска срока налоговым органом суду не представлено. Анализируя изложенное, можно сделать вывод, что административные исковые требования о взыскании с должника пени не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока. Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1-2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. На дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по пени в связи с пропуском установленного законом срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. Кроме того, сумма задолженности, указанная в административном исковом заявлении и в заявлении о вынесении судебного приказа, не совпадает. Однако, истец ссылается на одно и тоже требование № 5983 от 09.02.2022. Расчет, указанный в приложении к административному исковому заявлению, в адрес административного ответчика не направлен. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятию по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области по доверенности ФИО3 возражавшего по доводам жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судом решения, в связи с чем подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неисполнении налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов, и как следствие начислению пени, подлежащих взысканию с административного ответчика.

С указанными выводами и мотивами, приведенными в решении районного суда, судебная коллегия соглашается и считает их основанными на материалах дела и законе.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные названным Кодексом страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты.

На основании пункта 2 статьи 419 НК РФ, если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 данной статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

С учетом пункта 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности. В случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 данного Кодекса.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивает страховые взносы за расчетный период в фиксированном размере. В соответствии пунктом 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено названной статьей.

Одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, в соответствии с п. 1 ст.72 Налогового кодекса Российской Федерации, является пеня. В соответствии с п.1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня, согласно п. 3, 4 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов и пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В пункте 4 статьи 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции административный ответчик являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов в соответствии с ч.2 п.1 ст. 419 НК РФ.

Судом установлено, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017,2018 и последующие периоды налогоплательщиком не исполнена (исполнена несвоевременно). В связи с этим, на основании ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. На основании ст. 69 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № 5983 по состоянию на 09.02.2022 г. со сроком исполнения до 15.03.2022 г. Налогоплательщиком данное требование получено через личный кабинет налогоплательщика.

Указанное требование исполнено частично. Согласно данных единого налогового счета налогоплательщика (информационная система АИС Налог -3 ПРОМ) за налогоплательщиком числится задолженность по уплате страховых взносов и пени.

18.04.2022 года Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля о взыскании задолженности по пени с ФИО1

20.04.2022 г. мировым судьей судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района вынесен судебный приказ в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по пени в общей сумме 118468,56 руб.

11.08.2022 г. судебный приказ отменен. Соответственно срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд – до 11.02.2023 г.

06.02.2023 г. настоящее административное исковое заявление поступило в Красноперекопский районный суд г. Ярославля, то есть срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд не истек.

Согласно карточке «Расчеты с бюджетом» ответчиком до настоящего времени задолженность не оплачена.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия отмечает следующее.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налоговой задолженности может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2).

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей, санкций, пени в исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время, когда срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Налоговый орган обратился в суд с настоящим иском 06.02.2023 года, то есть в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока обращения в суд со дня отмены судебного приказа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Поскольку судебный приказ имел место быть, который в последующем отменен, то при обращении в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в силу части 6 статьи 289 КАС РФ подлежит проверке, в частности, соблюдение срока обращения в суд, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ.

Правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может.

При этом необходимо отметить, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы налога, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4).

В данном случае, рассмотрев заявление о выдаче судебного приказа, мировой судья вынес судебный приказ о взыскании обязательных платежей, не усмотрев при этом правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, в том числе и по мотиву пропуска процессуального срока.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд являются необоснованными.

Ссылки налогоплательщика о допущенном нарушении в части срока направления требования об уплате задолженности также являются несостоятельными, поскольку срок указанный апеллянтом – 25.04.2020 года, не соответствует сроку уплаты страховых взносов за спорные налоговые периоды. При этом сам по себе факт пропуска срока направления требования об уплате, при соблюдении общего срока для обращения в суд, правового значения не имеет.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 на указанное решение – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи