Судья Колисниченко Ю.А. дело №33а-29427/2023

дело №2а-2439/2021

УИД23RS0044-01-2021-002847-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С. рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным бездействия по несоблюдению требований противопожарного и антитеррористического законодательства при организации образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 59 станицы Северской муниципального образования Северский район имени Героя Советского Союза ФИО1, обязании устранить выявленные нарушения,

по частной жалобе представителя администрации муниципального образования Северский район по доверенности ФИО2 на определение Северского районного суда Краснодарского края от 14 июня 2023 года,

установил:

решением Северского районного суда Краснодарского края 22 сентября 2021 года административное исковое заявление прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным бездействия по несоблюдению требований противопожарного и антитеррористического законодательства при организации образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 59 станицы Северской муниципального образования Северский район имени Героя Советского Союза ФИО1, обязании устранить выявленные нарушения удовлетворено в части.

2 июня 2023 года в адрес Северского районного суда Краснодарского края поступило заявление представителя администрации муниципального образования Северский район по доверенности ФИО3 об отсрочке исполнения решения Северского районного суда Краснодарского края 22 сентября 2021 года.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от14 июня 2023 года административному ответчику было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Северского районного суда Краснодарского края 22 сентября 2021 года.

Не согласившись с определением, представитель администрации муниципального образования Северский район по доверенности ФИО2 подала частную жалобу, в которой просит его отменить, указывая на нарушение судом процессуальных и материальных норм, заявление удовлетворить.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд находит определение судьи первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.

Как следует из материалов дела, решением Северского районного суда Краснодарского края 22 сентября 2021 года административное исковое заявление прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным бездействия по несоблюдению требований противопожарного и антитеррористического законодательства при организации образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 59 станицы Северской муниципального образования Северский район имени Героя Советского Союза ФИО1, обязании устранить выявленные нарушения удовлетворено в части.

Суд обязал администрацию муниципального образования Северский район устранить выявленные нарушения и осуществить необходимые мероприятия в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 59 станицы Северской муниципального образования Северский район имени Героя Советского Союза ФИО1, расположенного по адресу: ............: обеспечить оформление документации, подтверждающей показатели пожарной опасности изделий и материалов (деревянного пола) в коридорах здания литер А на путях эвакуации согласно пункту 25 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», таблицы 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в здании литер А на остеклённых дверях, ведущих на лестничную клетку, предусмотреть защитные решётки до высоты не менее 1,2 м с обеих сторон двери в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.1.8 СП 1.13130.2020; в здании школы на путях эвакуации предусмотреть аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020; обеспечить оформление документации, подтверждающей показатели пожарной опасности изделий и материалов (деревянного пола) в коридорах здания литер Б на путях эвакуации согласно 25 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», таблицы 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в здании складского назначения установить систему пожарной сигнализации в соответствии с часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.4 СП 486.1311500.2020; в отношении здания складского назначения осуществить расчёт категории по взрывопожарной и пожарной опасности согласно пункту 12 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», систему противопожарной защиты в случае пожара обеспечить автоматической разблокировкой и (или) открыванием ворот, установленных на проезде, а также нахождением их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники в соответствии с пунктом 71 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

После вступления решения в законную силу, по заявлению прокурора Северского района был выписан и направлен исполнительный лист серии ........

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 6 сентября 2022 года заявление администрации муниципального образования Северский район об отсрочке исполнения решения Северского районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2021 года удовлетворено. Отсрочено исполнение решения сроком до 31 декабря 2022 года.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 26 января 2023 года администрации муниципального образования Северский район отказано в отсрочке исполнения решения сроком до 01 сентября 2023 года.

В обоснование доводов о предоставлении отсрочки исполнения решения суда заявитель указал, что выявленные судом нарушения противопожарного и антитеррористического законодательства, за исключением требование об устранении следующего нарушения: в коридорах зданий литер А и Б на путях эвакуации применены отделочные материалы для пола, на которые не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности изделий и материалов (деревянный пол), устранены.

Для устранения указанного нарушения выделены денежные средства и 28 марта 2023 года заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт пола здания литер А литер Б. Срок выполнения работ с 1 июня 2023 года по 21 августа 2023 года, документы, подтверждающие выполнение мероприятий по пожарной безопасности приобщены к заявлению. Однако, согласно пункту 1.7. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, выполнение строительных и ремонтных работ в образовательных организациях в присутствии детей запрещено.

Учитывая нормы санитарных правил, а также сложность работ, необходимых для выполнения мероприятий по пожарной безопасности в образовательных организациях Северского района, выполнить единовременно все мероприятия не представляется возможным, административный ответчик просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 22 сентября 2021 года на срок до 31 декабря 2023 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанций, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку ранее административному ответчику уже предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда сроком до 31 декабря 2022 года, однако требования решения Северского районного суда от 22 сентября 2021 года так и не исполнены, относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что исполнение решения суда в полном объеме в настоящее время не представляется возможным, а также наличие обстоятельств препятствующих его исполнению, не представлено.

Кроме того, суд указал, что с момента вступления решения суда в законную силу администрация муниципального образования Северский район не предприняла необходимых действий для своевременного исполнения решения суда в полном объёме, хотя имела для этого достаточно времени.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи районного суда, считает, что при рассмотрении заявления о рассрочке исполнения решения суда дана надлежащая оценка всем доводам, приведенным в обоснование заявленного требования, и обстоятельствам, которые, по мнению административного истца, препятствуют исполнению требований вступившего в законную силу судебного акта.

Каких-либо доводов, которые подвергали бы сомнению правильность выводов суда первой инстанции и могли бы служить поводом для отмены определения, частная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия, полагает определение Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 21 июня 2022 года законным, обоснованным и не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Северского районного суда Краснодарского края от 14 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации муниципального образования Северский район по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судьи: