Решение по делу № 2А-640/2025 от 08.07.2025 | Суд района имени Лазо (Хабаровский край)

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2025 года

Дело №а-640/2025

УИД №RS0№-0688

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 08 июля 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,

с участием старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Ревоненко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО1 об отмене ранее установленных ограничений и вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,

установил:

ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным иском к ФИО1 об отмене ранее установленных ограничений и вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден судом района имени <адрес> по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 4 месяцам 3 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и применены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение. Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории района имени <адрес>. Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ решением суда района имени <адрес> в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета нахождения в местах розничной продажи алкогольной продукции с целью приобретения и употребления. Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях. Несмотря на вмененные дополнительные ограничения, ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с указанным административный истец просит отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период в 22:00 до 06:00, установить дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20:00 до 06:00.

Представитель административного истца ОМВД России по району имени Лазо, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласен.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Старший помощник прокурора района имени <адрес> ФИО2 в судебном заседании полагал исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что приговором суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.158, ст. 70 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие рецидива преступлений, относящегося к опасному виду рецидива.

Постановлением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания ФИО1 заменена на принудительные работы на срок 1 год 5 месяцев 20 дней с удержанием из заработной платы 15% в доход государства.

Постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ) неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена ФИО1 лишением свободы на срок 1 год 4 месяца 3 суток.

ДД.ММ.ГГГГ решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и вменены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение.

Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории района имени <адрес>.

Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета нахождения в местах розничной продажи алкогольной продукции, с целью приобретения и употребления.

Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Согласно справке-характеристике, представленной врио инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо, ФИО1 состоит на профилактическом учете ОМВД России по району имени Лазо, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены дополнительные ограничения при административном надзоре. Ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений имущественного характера. Проживает с сожительницей ФИО4, детей на иждивении не имеет, официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков. Неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений и обязанностей, установленных судом при административном надзоре. На беседы профилактического характера реагирует, должных выводов не делает, в общественной жизни <адрес> участия не принимает.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Применительно к п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1,3 ст.4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз.3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В п. 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения под административным надзором, после неоднократного дополнения ранее установленных ограничений, в течение одного года ФИО1 трижды был привлечен к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «Район имени <адрес>», и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «Район имени <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ;

- постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по району имени Лазо № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 740 рублей.

Факты совершения ФИО1 административных правонарушений и привлечение его к административной ответственности не оспаривалось административным ответчиком.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Рассматривая требования административного истца об отмене ранее установленного ФИО1 решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 06:00, а также об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 20:00 до 06:00, с учетом обстоятельств совершенных ФИО1 правонарушений, в том числе правонарушения, связанного с нарушением запрета в виде пребывания вне жилого помещения в определенное время суток, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению.

Решая вопрос об определении конкретного времени суток, в течение которого ФИО1 надлежит установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, суд приходит к выводу, что установление данного запрета в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, с учетом данных о личности административного ответчика, необходимости надлежащим образом обеспечивать свои нужды и потребности, будет являться несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора, в связи с чем ФИО1 надлежит установить дополнительное ограничение административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установление указанного дополнительного ограничения соответствует п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По мнению суда, данное дополнительное ограничение будет способствовать целям охраны прав граждан и государства, а также соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 часов до 06:00 часов, не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО1 об отмене ранее установленных ограничений и вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором, - удовлетворить частично.

Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> имени <адрес>, дополнительное административное ограничение, установленное решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> имени <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через суд района имени <адрес> в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С. Выходцева