Дело № 2а-24/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Билибино 2 февраля 2023 года

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Скороходовой Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-24/2023 по административному исковому заявлению прокурора Билибинского района Чукотского автономного округа, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Билибинского района в порядке ст.39 КАС РФ, гл.27.1 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц 29 декабря 2022 обратился в Билибинский районный суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доменное имя - https://4music.ru/kak-skruchivat-schetchiki-sveta/, запрещенной к распространению; направлении копии состоявшегося решения в Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Билибинского района установлена информация, подлежащая запрету, а именно: страница сайта с доменным именем: https://4music.ru/kak-skruchivat-schetchiki-sveta/. На указанном сайте размещена информация о том, как остановить работу прибора учета электроэнергии с целью уменьшения платы за коммунальные услуги. Вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Сведения страницы сайта вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости самовольного изменения показаний приборов учета электрической энергии. Иные разделы этого сайта не содержат информации, запрещенной к распространению

Указанный информационный ресурс отсутствует в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Ссылаясь на ч.2 ст.5, ст.10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», прокурор Билибинского района просит признать эту информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению.

Из отзыва Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу на административное исковое заявление, следует, что Роскомнадзором установлено, что по состоянию на 26 января 2023 года при вводе URL-адреса https://4music.ru/kak-skruchivat-schetchiki-sveta/ страница сети в Интернет не отображается (404 Ошибка. Страница не найдена). В «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», страница сайта с URL-адресом https://4music.ru/kak-skruchivat-schetchiki-sveta/ не содержится. Вышеуказанная интернет-страница сайта не является зарегистрированным средством массовой информации. Сведения о владельце сайта, либо администраторах доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей должно осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Положениями п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как указано в ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 29.12.2021) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. После получения решения суда Роскомнадзор и (или) оператор реестра вносят запись в Реестр. Это должно быть сделано в течение суток со дня получения документов либо с момента получения информации в электронном виде (п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101).

Как установлено судом 27 декабря 2022 года прокуратурой Билибинского района Чукотского АО в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был проведен осмотр Интернет-ресурса, расположенного по адресу: https://4music.ru/kak-skruchivat-schetchiki-sveta/ на предмет распространения в сети «Интернет» информации, запрещенной законом. При вводе в адресную строку браузера указанного URL-адреса в окне браузера открывается соответствующая интернет страница с текстом «Как скручивать счетчики света». На указанной странице сайта размещена информация о способах обмана приборов учета коммунальных энергоресурсов, о способах безучетного потребления, самовольного подключения и использования электрической энергии. Вход на сайт и страницу сайта в сети «Интернет» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте мог без исключения каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет», ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствовали. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра Интернет-ресурса и его распечаткой (л.д.4, 5-8).

Лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования указанного сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на этом сайте (владелец сайта), в ходе производства по делу установлено не было.

Как указано в рапорте помощника прокурора Билибинского района домен: https://4music.ru/kak-skruchivat-schetchiki-sveta/, владелец и администратора сайта установить не представилось возможным. В Едином реестре доменных имен указанный интернет сайт отсутствует (л.д. 8, 9, 10).

В соответствии с актом от 26 января 2023 года, начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора ФИО2 при проведении проверки установлено, что при вводе URL-адреса https://4music.ru/kak-skruchivat-schetchiki-sveta/ указано «информация не может быть отображена». В «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не содержится страница сайта с URL-адресом https://4music.ru/kak-skruchivat-schetchiki-sveta/ (л.д. 23).

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, при вводе страницы с URL-адресом https://4music.ru/kak-skruchivat-schetchiki-sveta/ открывается интернет-страница с текстом «Как скурчивать счетчики света», «Как обмануть электросчетчик», о чем свидетельствует скрин-шот страницы (л.д. 78).

Из скрин-шота страницы сайта Роскомнадзора «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» указано об отсутствии информации по странице с URL-адресом https://4music.ru/kak-skruchivat-schetchiki-sveta/ (л.д. 25).

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Размер этой платы рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого, в том числе, по показаниям приборов учета.

В соответствии с подп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 23.09.2022), потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

За самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, приведшее к причинению имущественного ущерба в крупном размере путем обмана или злоупотребления доверием, при отсутствии признаков хищения.

Учитывая, что страница сайта с заявленным URL-адресом содержит инструкцию о способах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребления электроэнергии, наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности – вмешательству в работу приборов учета с целью без учетного (а как следствие – без оплаты) использования коммунального ресурса в обход установленного порядка, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере безопасности граждан при эксплуатации электрооборудования.

Размещенная в сети "Интернет" информация носит одобрительный, рекомендательный, побуждающий подобное поведение характер, содержит информацию, способствующую совершению противоправных действий, побуждает граждан к нарушению закона.

Открытый доступ к указанной странице сайта создает неограниченную возможность его просмотра и доступа к информации, способствующей совершению уголовно или административно наказуемых деяний, облегчает их совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий, что в силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относит её категории информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений главы 27.1 КАС РФ суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14).

Следовательно, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относит к информации, в том числе программы для электронных вычислительных машин.

Таким образом, требование прокурора о признании вышеуказанной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению, подлежит удовлетворению.

Копия решения суда направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи на сновании ч.3 ст.265.5 КАС РФ.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск прокурора Билибинского района Чукотского автономного округа, поданный в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить

Признать запрещенной к распространению информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: https://4music.ru/kak-skruchivat-schetchiki-sveta/.

Направить копию настоящего решения суда в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в Билибинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Е.Ю. Скороходова

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 2а-24/2023, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья Е.Ю. Скороходова