Решение по делу № 2А-1085/2022 от 01.06.2022 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-1085/2022

61RS0002-01-2022-001046-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2022 года

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре КАВКАЛО А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО УК "Екатерининский" о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ростовской области, ссылаясь на то, что является собственником нежилого помещения с КН №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Росреестр с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на объекты КН №.

К заявлениям о государственной регистрации прекращения права собственности административным истцом, в качестве документа являющегося основанием для проведения государственной регистрации было предоставлено техническое заключение специалистов Муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости (МУПТИ и ОН) в отношении каждого объекта недвижимого имущества.

Нежилое помещение с КН № расположено по адресу: <адрес>. В указанной комнате расположены инженерные коммуникации, предназначенные для обслуживания более одного помещения - всего многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что не предоставлены документы, подтверждающие прекращение права собственности в отношении объектов.

Поскольку административный истец не устранил причины послужившие основанием для вынесения уведомления о приостановлении регистрации, ответчиком было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав: № КУВД -001 /2021 -31508384/3 от 12.11.2021г. (в отношении объекта КН №, расположенного по адресу: <адрес>).

Административный истец считает отказ административного ответчика в государственной регистрации прекращения права собственности незаконными и несоответствующими требованиям действующего законодательства.

ФИО2 считает, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества согласно заключений специалистов МУПТИ и ОН являются не обособленными, предназначены для обслуживания более одного помещения, нарушают права других собственников, а также входят в состав общего имущества в многоквартирном доме, должны принадлежать на праве общей долевой собственности собственниками помещений, расположенных в многоквартирном доме.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1.Признать незаконными решения (уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимости: № КУВД -001/2021-31508384/3 от 12.11.2021г. (в отношении объекта КН №, расположенного по адресу: <адрес>).

2.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области устранить допущенные нарушения и осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО2 на нежилое помещение с КН № расположенного по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ростовской области, ссылаясь на то что является собственником нежилого помещения с КН № расположенного по адресу: <адрес>, комнаты 30,31а,33. Право собственности зарегистрировано № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Росреестр с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на объекты КН 61:44:0061289:764.

Нежилое помещение с КН 61№ расположено по адресу: <адрес>, комнаты 30,31а,33. Все комнаты являются не изолированными, не обособленными и предназначенные для обслуживания более одного помещения, а именно комнаты 30,31а являются проходными коридорами, а комната 33 является санузлом для нежилых помещений с КН №, КН №.

Поскольку административный истец не устранил причины, послужившие основанием для вынесения уведомления о приостановлении регистрации, ответчиком было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав: № КУВД -001 /2021 -31511974/3 от 15.11.2021г. (в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>).

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1.Признать незаконными решения (уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимости: № КУВД -001/2021-61511974/3 от 15.11.2021г. (в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>

2.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области устранить допущенные нарушения и осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО2 на нежилое помещение с КН №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ административные дела № 2а-1085/2022, № 2а-1086/2022 по административным искам ФИО2 к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности объединены в одно производство. Делу присвоен № 2а-1085/2022

Стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. От административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В отношении сторон дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 этой статьи если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на эти объекты недвижимости, представив соответствующие правоустанавливающие документы и техническое заключение МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону, в котором указано, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое помещение предназначено для обслуживания многоквартирного дома.

Управлением Росреестра по Ростовской области уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация прекращения права собственности с предоставлением срока для устранения недостатков поданных документов, решениями государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления о прекращения права собственности на объект недвижимости. В решениях со ссылкой на ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» указано на то, что из представленной технической документации не следует, что нежилые помещения относятся к имуществу общего пользования, недостатки, приведенные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, не были устранены.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч.2 приведенной нормы основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу ч.1 ст.27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии со ст.36 (части 1-4) ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Исходя из совокупности представленных данных, суд полагает возможным согласиться с выводом административного ответчика о том, что в рассматриваемом случае сам по себе отказ собственника от права собственности (ст.236 ГК РФ) не влечет регистрацию прекращения такого права, учитывая основание возникновения права, факт его регистрации и отсутствие волеизъявления собственников многоквартирного жилого дома на переход права собственности, в том числе в форме решения общего собрания собственников о принятии этого имущества в состав общего имущества.

Суд соглашается с утверждением Управления Росреестра о том, что из технической документации не следует, что нежилое помещение безусловно относится к имуществу общего пользования, поэтому возможен спор о праве.

В результате исследования доводов сторон, представленных доказательств, суд не находит в рамках ч. 8 ст.226 КАС РФ достаточных оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим вышеприведенным правовым нормам и нарушающим права административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО УК "Екатерининский" о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ