УИД 73RS0№-05
Дело № 2а-651/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 г. город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Абдулкиной С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болтуновой М.С., секретарем Галковской М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, о признании бездействия незаконными, признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, где пробыл до ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию не был обеспечен исправительным учреждением надлежащим вещевым довольствием. С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. В указанный период также не был обеспечен исправительным учреждением надлежащим вещевым довольствием.
Административный истец просит признать незаконными бездействия административного ответчика по не выдаче надлежащего довольствия, признать условия содержания ненадлежащими, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 375 000 руб.
Определением суда от 27.01.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.
Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что по прибытию в ФКУ ИК №4 УФСИН России по Ульяновской области ему выдавали бывшие в употреблении вещевое довольствие, также в полном объеме не был обеспечен вещевым довольствием. ДД.ММ.ГГГГ он был этапирован в г.Волгоград для расследования уголовного дела в отношении него. Впоследствии был осужден приговором Красноармейского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, и для отбывания наказания вновь прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. По прибытии также в полном объеме не был обеспечен вещевым довольствием, либо выдавали бывшие в употреблении вещевое довольствие. С письменным заявлением к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области об обеспечении его вещевым довольствием не обращался.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области и Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве (л.д.25, 50-51). Просила в удовлетворении иска отказать, указав на пропуск срока обращения в суд с административным иском. Также пояснила, что вещевым имуществом осужденный был обеспечен в полном объеме, за ранние периоды документы уничтожены за истечением срока хранения.
Представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно п. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В судебном заседании установлено, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы.
Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от 14.06.2013 по ч.3 ст.30, п.п. «а, б» ст. 131, п.п. «а, б» ч.2 ст.132, ч.1 ст.162, ч.1 ст.162, ч.1 ст. 161, ч.1 ст.122, ч.3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
В период с 2013 года до 26.07.2021 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.
Приговором Красноармейского районного суда г.Волгограда от 26.06.2023 ФИО1 осужден по ч.2 ст. 159, ч.3 ст.30, ч.1 ст.159, ч.4 ст. 159, п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ, ст.70 УК РФ, к лишению свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
Начало срока - 23.10.2023, конец срока - 27.05.2028.
В период с 17.12.2023 года до 15.10.2024 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.
С 15.10.2024 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.
Части 2 и 3 ст. 99 УИК РФ возлагают на исправительные учреждения обязанность обеспечить осужденных одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, исходя из норм вещевого довольствия, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в том числе Норма N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, Норма N 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение N 1); порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение N 3) (далее - Порядок); описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение N 4).
В соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что в соответствии с лицевым счетом осужденному ФИО1 выдавалось следующее вещевое довольствие, о чем имеются подписи осужденного (л.д.40-47):
В 2016 году: 18.04.2016 - костюм для спец. контенгента - 2шт. (дата окончания срока носки 18.04.2019).
В 2018 году: 10.04.2018 - ботинки комбинированные для спец. контенгента -1 пара (дата окончания срока носки 10.04.2021), пантолеты - 1 пара (дата окончания срока носки 10.04.2021); 30.05.2018 - головной убор летний - 1 шт. (дата окончания срока носки 30.05.2021); 25.07.2018 - майка мужская - 1 шт. (дата окончания срока носки 25.07.2020); 21.12.2018 - куртка на утепляющей подкладке - 1 шт. (дата окончания срока носки 21.12.2021), носки - 2 пары (дата окончания срока носки 21.12.2019).
В 2019 году: 07.10.2019 - белье нательное теплое -2 шт. (дата окончания срока носки 07.10.2022); 20.12.2019 костюм для спец. контенгента - 1 шт. (дата окончания срока носки 20.12.2022).
В 2020 году: 12.03.2020 - носки х/б - 2 пары (дата окончания срока носки 12.03.2021), свитер трикотажный - 1 шт. (дата окончания срока носки 29.03.2023), трусы мужские - 2 шт. (дата окончания срока носки 12.03.2021); 29.04.2020 - белье нательное хлопчатобумажное - 1 шт. (дата окончания срока носки 29.04.2023), головной убор зимний -1 шт. (дата окончания срока носки 29.04.2023); 15.06.2020 - ботинки комбинированные - 1 пара (дата окончания срока носки 15.06.2023), костюм - 1 шт. (дата окончания срока носки 15.06.2023); 03.09.2020 - белье нательное хлопчатобумажное - 1 шт. (дата окончания срока носки 03.09.2023); 26.10.2020 - носки х/б - 2 пары (дата окончания срока носки 26.10.2021);
В 2023 году: 28.12.2023 - белье нательное теплое - 1 шт. (дата окончания срока носки 28.12.2026), головной убор зимний -1 шт. (дата окончания срока носки 28.12.2026), костюм с/к - 1 шт. (дата окончания срока носки 28.12.2026), куртка на утепляющей подкладке - 1 шт. (дата окончания срока носки 28.12.2026), майка - 2 шт. (дата окончания срока носки 28.12.2025), носки полушерстяные - 2 пары (дата окончания срока носки 28.12.2024), пантолеты литьевые - 1 пара (дата окончания срока носки 28.12.2026), сапоги комбинированные - 1 пара (дата окончания срока носки 28.06.2026), сорочка верхняя - 1 шт. (дата окончания срока носки 28.06.2026), трусы мужские - 2 шт. (дата окончания срока носки 28.12.2024).
Доказательств обращения осужденного ФИО1 с заявлениями о выдаче вещевого довольствия материалы дела не содержат.
Факт не обращения с указанными заявлениями подтвердил сам административный истец.
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 КАС РФ.
Доводы административного истца относительно неполного обеспечения вещевым довольствием опровергаются имеющимися в деле сведениями из лицевого счета ФИО1, отсутствием заявлений последнего о выдаче вещевого имущества в соответствии с п. 2 Порядка, а также отсутствием доказательств обращения административного истца с жалобами относительно ненадлежащего обеспечения вещами при отбывании наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.
Кроме того, суд учитывает, что за период с 2013 до 26.07.2021 истцом пропущен срок обращения в суд без уважительной причины. Административный истец без уважительных причин длительное время не обращался за судебной защитой нарушенных прав, документы в отношении указанных периодов уничтожены за истечением срока хранения.
Учитывая, что доказательств нарушения личных неимущественных прав, истцом не представлены, судом также не добыты, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, о признании бездействия незаконными, признании условий содержания ненадлежащими, выразившиеся в не обеспечении полным и своевременным обеспечением вещевым довольствием, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Н.Абдулкина
Мотивированное решение составлено 04 марта 2025 г.