Решение по делу № 2-416/2025 от 26.11.2025 - о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело № 2-416/2025

№ УИД 91RS0016-01-2025-00530-89

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года пгт. Первомайское

Первомайский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего – судьи Джиджора Н.М.,

при секретаре Шинкаренко Д.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Павленко В.П., представителя ответчика – ФИО2, помощника прокурора Первомайского района РК – Будько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Первомайского района Республике Крым о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Первомайского района Республики Крым о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, мотивируя требования тем, что с 12.12.2014 она состояла в трудовых отношениях с Администрацией Первомайского района Республики Крым р различных должностях. С 01.04.2024г. состояла на должности заведующего сектором по дорожной деятельности Управления по вопросам местного значения, муниципального контроля, имущественных и земельных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым. Общий трудовой стаж в Администрации составляет 22 года, за время работы она неоднократно поощрялась и награждалась за добросовестный труд и профессионализм в том числе от имени Главы Республики Крым, дисциплинарных взысканий не имеет.

26.06.2025 она была уведомлена об изменении условий трудового договора в части изменения должности с 01.09.2025 г. в соответствии с распоряжением Администрации от 10.06.2025 г. № № «Об утверждении штатной численности в структуре Администрации Первомайского района Республики Крым». Также ей была предложена должность муниципальной службы заведующего сектором по вопросам дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг отдела ЖКХ, охраны труда, транспорта и дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг Администрации Первомайского района Республики Крым, при этом с вышеуказанным распоряжением и новой должностной инструкцией Администрация ее не ознакомила.

04.07.2025 ею было подано заявление о несогласии продолжения работы в новой должности в связи с сокращением штатной единицы главного специалиста сектора, что влечет за собою увеличением нагрузки на заведующего сектором вдвое без повышения заработной платы, а также изменение трудовой функции включением не предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией обязанностей по муниципальному контролю и услугам. Учитывая, что у нее должна была измениться трудовая функция (занимаемая должность заведующего сектором по дорожной деятельности исключена из штатного расписания, а появляется должность заведующего сектором по вопросам дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг, т.е. изменено штатное расписание), то это влечет за собой невозможность предупреждать и увольнять ее по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Соответственно она должна была быть предупреждена и при выполнении процедуры увольнения и отказе от предложенных вакансий уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ по сокращению численности или штата работников.

Кроме предложения 04.07.2025 в течении последующих двух месяцев с момента предупреждения об изменении условий трудового договора вакантные должности ей предложены не были.

В последующем, а именно 26.08.2025 и 28.08.2025 (оригиналы писем предоставлены ей только 01.09.2025) в личной переписке через мессенджер Телеграм от отдела кадров ей поступило письмо с вакантными должностями. При этом в первом письме перечень вакансий был неполный, более того, заведомо подобран таким образом, чтобы она вынуждена была отказаться. Кроме того, на ее просьбу, ей не предоставили должностные инструкции по предлагаемым должностям. По изложенным мотивам, ей пришлось отказаться от предложенных должностей отказаться, написав в мессенджере заявление от 29.08.2025 года.

01.09.2025 года она по просьбе отдела кадров принесла свои заявления, при этом на момент последнего посещения Администрации в 16:30 час. 01.09.2025 распоряжения о ее увольнении не было, ее с ним не ознакомили, трудовую книжку ей не выдали, расчет не произвели.

02.09.2025 ее пригласили в Администрацию к 17:00 час. где ее ознакомили с распоряжением от 01.09.2025 № № об увольнении с занимаемой должности 31.08.2025 г. (то есть задним числом), с подписями исполнителя и согласовывающих, но без указания дат согласования, в связи с чем она выразила своё несогласие в письменном виде. Кроме того, расчет выплат, связанных со средним заработком произведен не по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 г. № 540 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», действующих с 1 сентября 2025 года.

Считает действия Администрации незаконными и эти неправомерные действия привели к глубокими переживаниями (в связи с невозможностью содержать семью, на иждивении <данные изъяты>, семья имеет статус многодетной, муж пенсионер, имеется ипотечный кредит), нравственным страданиям (22.08.2025 награждена благодарностью Главы Республики Крым за добросовестный труд и высокий профессионализм, а 31.08.2025 ее уволили), физическими страданиями (обращением в лечебное учреждение в связи с ухудшением здоровья), а также связанные с невозможностью трудиться и оценивает моральный вред в 100 000 руб.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик иск не признал, по доводам, изложенным в возражениях согласно которых ФИО1 состояла в должности муниципальной службы заведующего сектором по дорожной деятельности управления по вопросам местного значения, муниципального контроля, имущественных и земельных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. О причинах, вызвавших необходимость изменений в трудовом договоре работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за, два месяца, что в случае с истцом было сделано ими 26.06.2025 года. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом, закон не устанавливает требований к форме предложения работникам вакансий при увольнении, лишь предписывает соблюдение письменной формы такого предложения. Так, ФИО1 отказавшейся от предложенной первоначально должности, о чем она указала в заявлении от 04.07.2025, 26.08.2025 и 28.08.2025 предлагались иные вакантные должности, путем направления ей соответствующих уведомлений в мессенджере Телеграмм, при этом факт их получения истцом не оспаривается. На все предложения истец, под различными предлогами, ответила отказом. При этом, отсутствие вакантной должности в перечне объясняется техническим недочётом, который произошёл вследствие значительной рабочей нагрузки специалиста. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. В соответствии с частью первой ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Днем прекращения трудового договора, то есть днем увольнения, является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы (часть третья ст. 84.1 ТК РФ). Требования о том, что дата увольнения всегда должна совпадать с датой издания приказа об увольнении, закон не устанавливает. Дата издания приказа по объективным причинам может оказаться более поздней, чем дата увольнения. Руководство Администрации проявило максимальную гибкость и готовность к диалогу, активно предлагая различные варианты урегулирования ситуации. 01.09.2025 г. глава Администрации повторно провел беседу с ФИО1 по вопросу замещения вакантной должности заведующего сектором, пересмотра должностных обязанностей и урегулирования сложившейся ситуации. После беседы ФИО1 сообщила, что ей необходимо время подумать и она ответит утром 02.09.2025 г. 02.09.2025 г. главному специалисту отдела бухгалтерского учета, правовой, кадровой работы и противодействия коррупции управления делами Администрации Первомайского района Республики Крым ФИО1 через мессенджер Телеграмм сообщила, что отказывается от замещения вакантной должности заведующего сектором. В связи с тем, что оригиналы заявлений об отказе от продолжения работы предоставлены только 01.09.2025 года, так как 30-31.08.2025 приходились на выходные дни, распоряжение «Об освобождении от должности ФИО1» по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ было подписано вечером 01.09.2025 г. (№ №). После подписания распоряжения от 01.09.2025 № № отделом бухгалтерского учета, правовой, кадровой работы и противодействия коррупции Администрации Первомайского района Республики Крым направлена в финансовое управление Администрации Первомайского района Республики Крым заявка на выделение средств на компенсационные вьплаты работникам в связи с увольнением согласно ст. 178 ТК РФ. ФИО1 ознакомлена под подпись 02.09.2025 года с распоряжением от 01.09.2025 №№, произведен расчет согласно ст. 178, 140 ТК РФ и предоставлена заявка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнения и других случаях, выдана трудовая книжка на руки. Администрация Первомайского района Республики Крым полагает, что аргументы, изложенные в исковом заявлении, являются несостоятельными и не могут быть удовлетворены, поскольку основаны на ошибочном толковании норм трудового и процессуального законодательства, просили в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании полностью поддержал изложенную позицию, считает, что работодатель полностью выдержал процедуру, истцу предлагались различные варианты, в том числе Администрация готова была и шла на уступки с целью обеспечить работой истца. Просили в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Республики Крым – Будько А.А. дал заключение по существу спора, полагает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, оставив размер компенсации морального вреда на усмотрение суда.

Согласно ст. 3, 12, 56, 57 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Полно и всесторонне исследовав обстоятельства, на которые стороны ссылаются как на основание своих требований и возражений, представленные ими доказательства, которые соответствуют требованиям закона об их относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац 2 ч. 1 ст. 21 ТК РФ).

Данному праву работника корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ч. 1 ст. 15 ТК РФ).

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 ст. 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Требования к содержанию трудового договора определены ст. 57 ТК РФ, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.

Частью 2 ст. 57 ТК РФ предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса).

Частью 1 ст. 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно ч. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 названного кодекса (части 3, 4 ст. 74 ТК РФ).

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч. 8 ст. 74 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части 1 статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Таким образом, гарантируя защиту от принудительного труда, законодатель предусмотрел запрет на одностороннее изменение определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя без согласия работника, а также предоставил работнику ряд других гарантий, в том числе минимальный двухмесячный срок (если иной срок не предусмотрен Трудовым кодексом Российской Федерации) уведомления работника работодателем о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон трудового договора, имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 2052-О, от 25.05.2017 № 1041-О, 25.09.2014 № 1853-О, от 29.09.2011 № 1165-О-О).

Бремя доказывания законности увольнения работника по инициативе работодателя лежит на ответчике, который должен доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения (ст.56 ГПК РФ, п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Судом установлено, что на основании заявления от 12.12.2014 года ФИО1 была назначена на должность муниципальной службы главного специалиста сектора стратегического развития и инвестиции отдела экономики, инвестиций, промышленности, торговли, потребительского рынка и услуг, транспорта Администрации Первомайского района Республики Крым, издано распоряжение от 12.12.2014 г. №№ и заключен трудовой договор №№ от 12.12.2014 г.

Распоряжением Администрации Первомайского района Республики Крым от 01.04.2024 г. №№ с письменного согласия последней, ФИО1 переведена на должность муниципальной службы заведующего сектором по дорожной деятельности управления по вопросам местного значения, муниципального контроля, имущественных и земельных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым, 01.04.2024 г. заключено дополнительное соглашение №№ к трудовому договору №№ от 12.12.2014 г.

В соответствии со структурой Администрации Первомайского района Республики Крым, утвержденной решением 58-го заседания II-созыва Первомайского районного совета Республики Крым от 28.09.2023 г. сектор по дорожной деятельности входил с состав управления по вопросам местного значения, муниципального контроля, имущественных и земельных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым.

Указом Главы Республики Крым от 29.04.2025 г. №117-У/ДСП «О мерах по совершенствованию государственного и муниципального управления в Республике Крым» рекомендовано главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Республики Крым принять решение о сокращении на 15 процентов штатной численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (без учета численности, финансируемой за счет субвенций из бюджета Республики Крым), с сохранением объемов средств местных бюджетов на их оплату труда, учитывая, что достижение показателя сокращения численности работников органов местного самоуправления сельских поселений Республики Крым допустимо за счет сокращения общей численности таких работников по консолидированному муниципальному району.

10.06.2025 г. Администрацией Первомайского района Республики Крым принято распоряжение №№, которым утвержденf штатная численность в структуре Администрации Первомайского района Республики Крым согласно приложению 1 с 01.09.2025 г.; исключены из штатного расписания Администрации Первомайского района Республики Крым должности согласно приложению 2; утверждено штатное расписание Администрации Первомайского района Республики Крым согласно приложениям 3-6 на 01.09.2025 г.

Из предоставленных документов усматривается, что Управление по вопросам местного значения, муниципального контроля, имущественных и земельных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым и как следствие входившие в его состав сектора расформировано. Вновь образованный сектор по вопросам дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг включен в состав отдела ЖКХ, охраны труда, транспорта и дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг Администрации Первомайского района Республики Крым.

Также установлено, что должность главного специалиста сектора по дорожной деятельности управления по вопросам местного значения, муниципального контроля, имущественных и земельных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым указана в Списке должностей, подлежащих сокращению. При этом в новом штатном расписании в секторе по вопросам дорожной деятельности муниципального контроля и услуг имеется должность главного специалиста. Исходя из должностной инструкции главного специалиста сектора по вопросам дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг включен в состав отдела ЖКХ, охраны труда, транспорта и дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг Администрации Первомайского района Республики Крым утвержденной 22 сентября 2025 года вопросы, относительно дорожной деятельности в должностные обязанности главного специалиста не включены, в связи с чем суд соглашается с доводами истца, что фактически после реорганизации объем должностных обязанностей у нее должен был увеличиться, поскольку ранее у главного специалиста сектора по дорожной деятельности управления по вопросам местного значения, муниципального контроля, имущественных и земельных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым должностные обязанности полностью перекликались с должностными обязанностями заведующего сектором. Кроме того, суд обращает внимание, что изменилось и структурное подразделение, в которое должен входить сектор.

26.06.2025 г. исх. №8/01-08 Администрацией Первомайского района Республики Крым ФИО1 в соответствии со ст. 74 ТК РФ направлено уведомление об изменении условий трудового договора №№ от 12.12.2014 г. в части изменения должности с 1 сентября 2025 г. в соответствии с распоряжением Администрации от 10 июня 2025 г. № № «Об утверждении штатной численности в структуре Администрации Первомайского района Республики Крым» в связи с организационными изменениями Администрации Первомайского района Республики Крым. Также указанным уведомлением была предложена должность муниципальной службы заведующего сектором по вопросам дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг отдела ЖКХ, охраны труда, транспорта и дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг Администрации Первомайского района Республики Крым; разъяснено, что в случае несогласия на продолжение работы в новых условиях ей будет предложена иная вакантная должность; предупреждена, что при отсутствии работы, а также в случае отказа от предложенной работы, трудовой договор будет прекращён на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.».

С указанным уведомлением ФИО1 ознакомлена под подпись 26.06.2025 г.

04.07.2025 на имя главы Администрации Первомайского района Республики Крым от ФИО1 поступило заявление о несогласии на продолжение работы в новых условиях в должности заведующего сектором по вопросам дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг отдела ЖКХ, охраны труда, транспорта и дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг Администрации Первомайского района Республики Крым в связи с сокращением штатной единицы главного специалиста по дорожной деятельности и перемещение главного специалиста по вопросам осуществления муниципального контроля и услуг в сектор по вопросам дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг и указано, что при невозможности предоставления иной должности она просит прекратить трудовой договор на основании п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ, с сохранением всех гарантий и компенсаций, указанных в ст. 178 и 84 ТК РФ.

Согласно распоряжению от 10.07.2025 г. №№ ФИО1 с 14.07.2025 г. по 29.08.2025 г. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, согласно поданного 07.07.2025 заявления.

Из переписки в мессенджере Телеграмм следует, что 26.08.2025 г. ФИО1 направлен перечень вакантных должностей в Администрации Первомайского района Республики Крым и не подлежащих сокращению с 01.09.2025 г.; 28.08.2025. ФИО1 направила через мессенджер Телеграмм заявление о несогласии, указав что в перечне отсутствует вакантная должность заведующего сектором социокультурной деятельности отдела культуры, межнациональных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым; 28.08.2025 г. в адрес ФИО1 повторно в мессенджер направлен перечень вакантных должностей. В свою очередь ФИО1 попросила предоставить должностную инструкцию заведующего сектором социокультурной деятельности отдела культуры, межнациональных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым и положение о секторе; 29.08.2025 в мессенджер направлен проект должностной инструкции. 29.08.2025 ФИО1 сообщила, что отказывается от предложенных вакантных должностей, разместив в мессенджере соответствующее заявление; 02.09.2025 г. ФИО1 через мессенджер Телеграмм сообщила, что отказывается от замещения вакантной должности заведующего сектором.

Уведомление о вакансиях от 26.08.2025 направлены ФИО3 посредством почтового отправления 27.08.2025 и получены адресатом с учетом почтовой пересылки только 03.09.2025, о чем свидетельствует почтовое уведомление, то есть уже после ее увольнения.

Предоставленные суду оригиналы уведомлений имеют отметку о получении их ФИО1 в оригинале 01.09.2025 и об ознакомлении с ними через Телеграмм 26.08.2025 и 28.08.2025 соответственно.

Предоставленные суду оригиналы заявлений об отказе от продолжения работы имеют отметку, о получении их Администрацией 01.09.2025 года.

Согласно распоряжении Администрации Первомайского района Республики Крым 01.09.2025 №№ «Об освобождении от должности ФИО1» постановлено расторгнуть трудовой договор от 12 декабря 2014 года № №, уволить 31 августа 2025 года с муниципальной службы ФИО1, заведующего сектором по дорожной деятельности управления по вопросам местного значения, муниципального контроля, имущественных и земельных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым, по причине отказа работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; произвести ФИО1 выплату компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 24,67 календарных дней и выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

ФИО1 ознакомлена с указанным распоряжением под подпись 02.09.2025 года, также 02.09.2025 года ей выдана трудовая книжка, что следует из Книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, оригинал которой предоставлен суду для обозрения.

Также истцом не отрицается, что полученная ею при увольнении сумма составила компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 24,67 дня - 49 258,28 рублей и выходное пособие (компенсация при увольнении) в размере двухнедельного среднего заработка - 27 953,62 рублей, указанные суммы подтверждаются предоставленным ответчиком расчетом.

При этом, проанализировав информацию, предоставленную ТО ГКУ «Центр занятости населения» в Первомайском районе судом установлено, что в Администрации в период с 26.06.2025 по 31.08.2025 имелась, в том числе, вакантная должность заведующего сектором дошкольного, общего и дополнительного образования, молодёжи и спорта, которая истцу не предлагалась. Доводы ответчика, что эта должность не являлась вакантной не подтверждена стороной ответчика.

Кроме того, ответчиком не отрицалось, что в указанный период времени имелись также вакансии в Департаменте труда и социальной защиты населения Администрации Первомайского района Республики Крым. При этом, доводы представителя ответчика, что ФИО1 не предлагались вакансии, имевшиеся в Департаменте труда и социальной защиты населения Администрации Первомайского района Республики Крым, ввиду нецелесообразности, поскольку в ближайшее время там планировалось сокращение, суд находит несостоятельными, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом, законодательство не содержит запрета и ограничений в предложении лицу временных должностей, а также должностей которые могут быть впоследствии упразднены. На момент увольнения истца 31.08.2025 года решение о реорганизации, либо ликвидации Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Первомайского района Республики Крым, изменения структуры либо штатной численности не принималось.

Также суд учитывает, что ответчиком при предложении вакансии фактически на просьбу истца не предоставляли должностные инструкции к должности, что исключало возможность истца определить объемы работ, должностные обязанности, квалификационные требования по той или иной должности. Согласно пояснений представителя ответчика некоторые должностные инструкции еще не были разработаны, в связи с введением нового штатного расписания только с 01.09.2025 года.

Таким образом, установив, что работодатель не выполнил требования действующего законодательства, в части предложения ФИО1 всех имеющихся вакантных должностей, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушена процедура увольнения последней с занимаемой должности.

Доводы ответчика, что у работодателя фактически отсутствовала возможность предложить работнику имеющиеся вакансии в течении июля- августа 2025 года, поскольку истец находилась в отпуске и фактически отсутствовала по месту жительства, суд находит несостоятельными поскольку ответчик не был лишен возможности заблаговременно (с учетом разумных сроков на пересылку почтовой корреспонденции) направить соответствующие предложения по адресу места жительства истца.

Положения ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения почтовых извещений по этому адресу.

В случае неполучения почтовых отправлений истец самостоятельно бы нес риски, связанные с неполучением отправлений работодателя.

При этом направление таких уведомлений истцу почтовой корреспонденцией по истечении двух месяцев со дня предупреждения о предстоящих изменениях, а также за три дня до вступления в действие нового штатного расписания, заведомо зная, что корреспонденция не будет получена истцом своевременно, то есть до 31.08.2025, суд находит недобросовестным поведением со стороны ответчика, поскольку это полностью исключало возможность истца подробно ознакомиться с вакантными должностями, должностными инструкциями, объемом работ и принять решение. Также суд учитывает, что о несогласии работать в новой должности истец уведомила работодателя 04.07.2025 года, таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика имелось реальная возможность и время выполнить требования действующего законодательства. Также суд не принимает доводы ответчика, что с истцом неоднократно разговаривали в том числе в телефонном режиме и озвучивали все имеющиеся вакансии, что она и сама знала о имеющихся вакансиях, поскольку действующее законодательство предусматривает необходимость работодателя письменно уведомить работника об имеющихся вакансиях.

Правовое значение для разрешения настоящего спора имеет тот факт, что работодатель скрыл от истца имеющиеся вакантные должности, на которые мог претендовать истец, что лишило последнего возможности сделать осознанный выбор.

В этой связи суд считает установленным, что работодателем процедура увольнения ФИО1 не была соблюдена в полном объеме. Следовательно, у работодателя отсутствовали основания для увольнения истца по пункту 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

Рассматривая доводы ответчика, что у ФИО1 после изменений структуры ничего в должностной инструкции не изменялось и фактически оснований не согласиться с указанной вновь созданной должностью у истца не было, суд находит их также несостоятельными.

Так, проанализировав должностные инструкции заведующего сектором по вопросам дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг отдела ЖКХ, охраны труда, транспорта и дорожной деятельности, муниципального контроля и услуг Администрации Первомайского района Республики Крым и главного специалиста данного сектора, заведующего сектором по дорожной деятельности управления по вопросам местного значения, муниципального контроля, имущественных и земельных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым и главного специалиста указанного сектора суд приходит к выводу, что новая должностная инструкция не изменила трудовую функцию истца, при этом также суд приходит к выводу, что объем работы у истца должен был увеличиться за счет отсутствия в секторе главного специалиста, который ранее также занимался вопросами дорожной деятельности, что подтверждается, в том числе, и пояснениями представителя ответчика, согласно которых главный специалист вновь образованного сектора должен будет заниматься только вопросами муниципальных услуг. Кроме того, как указывалось выше, поменялось структурное подразделение.

С учетом установленных обстоятельств, а также при отсутствии доказательств надлежащего выполнения требований ст. 77 ТК РФ суд приходит к выводу о наличии оснований для признания увольнения незаконным, отмене распоряжения Администрации Первомайского района Республики Крым «Об освобождении от должности ФИО1» № № от 01.09.2025 г и для восстановления истца на работе.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 394 ТК РФ, признание увольнения незаконным является основанием для восстановления работника на прежней работе, поскольку в силу прямого указания закона и разъяснений, данных в п. 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17.03.2004 № 2, в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе.

Поскольку 31.08.2025 являлся последним рабочим днем истца, восстановлению на работе в должности заведующего сектором по дорожной деятельности управления по вопросам местного значения, муниципального контроля, имущественных и земельных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым она подлежит с 01.09.2025.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций.

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

На основании справки от 07.11.2025 определена среднедневная заработная плата истца в размере 2925,87 руб., суд находит расчет правильным, истцом данный расчет не оспорен.

Среднедневной заработок истца составляет 2925,87 руб., исходя из расчета: 640764,93 руб. : 219 (всего дней, отработанных истцом в расчетном периоде).

В этой связи оплата за время вынужденного прогула, подлежащая взысканию в пользу истца составляет 157 996,98 руб., исходя из расчета: 2925,87 руб. (среднедневной заработок) умножить на количество рабочих дней за период с 01.09.2025 по 14.11.2025, то есть 54 рабочих дня (период вынужденного прогула).

Из указанной суммы подлежит вычету выплаченная истцу сумма выходного пособия в размере 27953,62 руб., таким образом, в пользу ФИО1 подлежит взысканию с ответчика оплата вынужденного прогула в размере 130043,36 руб. (157 996,98 руб. – 27953,62 руб.).

В п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 года указано, что в соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом обстоятельств, при которых были нарушены трудовые права истца, объема и характера причиненных ему нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика компенсации морального вреда, определяя его размер в 10 000 руб., в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно пп.10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1

"О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Судом установлено, что 16.09.2025 между ФИО3 и адвокатом Павленко В.П. был заключён договор №№ об оказании юридической помощи, согласно которого истцу оказаны юридические услуги в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела. Стоимость юридических услуг составила 20000 рублей, что подтверждается актом предоставленных услуг и квитанцией об оплате указанных услуг.

Проанализировав объем правовой помощи, предоставленной истцу ФИО1 в рамках рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу, что заявленные ко взысканию судебные расходы в размере 20 000.00 руб. являются обоснованным, разумными, оснований для уменьшения суммы расходов с учетом категории дела, не имеется, не заявлялось об указанном также и ответчиком.

Согласно ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации немедленному исполнению подлежит в том числе решение суда о восстановлении на работе.

Следовательно, восстановление ФИО1 на работе подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 211 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Первомайского района Республике Крым о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать увольнение ФИО1 на основании распоряжения Администрации Первомайского района Республики Крым «Об освобождении от должности ФИО1» № № от 01.09.2025 г. по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации незаконным.

Распоряжение Администрации Первомайского района Республики Крым «Об освобождении от должности ФИО1» № № от 01.09.2025 г. отменить.

Восстановить ФИО1 на должности муниципальной службы Администрации Первомайского района Республики Крым в должности заведующего сектором по дорожной деятельности управления по вопросам местного значения, муниципального контроля, имущественных и земельных отношений Администрации Первомайского района Республики Крым с 01.09.2025 г.

Взыскать с Администрации Первомайского района Республики Крым (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средний заработок за время вынужденного прогула в размере 130 043 (сто тридцать тысяч сорок три) рубля 36 копеек за период с <данные изъяты>.; компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.; судебное расходы на оплату услуг адвоката в размере 20 000 руб.

В остальной части заявленных требований истцу отказать.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.11.2025.

Председательствующий