Дело № 2а-80/2022 УИД № 58RS0023-01-2022-000168-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 г.

Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в с.Наровчат Пензенской области

административное дело по административному иску прокурора Наровчатского района Пензенской области к администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании бездействия по обеспечению освещения улицы незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наровчатского района Пензенской области обратился в суд с административным иском к администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании бездействия по обеспечению освещения улицы и понуждении к совершению действий, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере было установлено несоответствие Госстандарту искусственного освещения в вечернее и ночное время суток на улицах Кирова, ФИО1, ФИО1, Пионерская в с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области, доля действующих светильников составляет менее 50%. Отсутствие искусственного освещения в темное время суток на указанной улице создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, может способствовать росту преступности и правонарушений в поселении, что нарушает права и законные интересы жителей поселения. Просит суд признать бездействие администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области по организации уличного освещения незаконным и обязать в срок до 1 октября 2022 г. обеспечить освещение улиц Кирова, ФИО1, Пионерская в с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области.

Прокурор Наровчатского района Пензенской области, представитель заинтересованного лица – администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, вопрос утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Как следует из пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В соответствии с пунктом 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Согласно таблице Б.8 приложения Б к ГОСТ Р 50597-2017 к дефектам стационарного электрического освещения отнесено, в числе прочего, наличие неработающих светильников. если их доля составляет более 5% от их общего количества либо два и более неработающих светильника расположены один за другим, либо неработающий светильник расположен на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

Согласно пункту 4.6.1.15. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10 июня 2022 г. прокуратурой Наровчатского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения администрацией Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на улицах Кирова, ФИО1, Пионерская в с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области в темное время суток уличное освещение не соответствует требованиям Госстандарта, а именно доля действующих светильников в вечернее и ночное время составляет менее 50%. Указанный факт подтверждается актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 10.06.2022, составленным помощником прокурора Наровчатского района Пензенской области.

Бездействие администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии должного обеспечения уличного освещения на указанных улицах в темное время суток, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, благоприятным и безопасным условиям их проживания, тем самым, нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области по обеспечению искусственного уличного освещения и понуждении к их исполнению, суд считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Устанавливая срок исполнения решения до 1 октября 2022 г., суд, учитывая мнение прокурора, исходит из времени, необходимого для организации и проведения работ по обеспечению искусственного освещения, финансирования указанных работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск прокурора Наровчатского района Пензенской области к администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по обеспечению искусственного уличного освещения и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области по обеспечению искусственного освещения улиц Кирова, ФИО1, Пионерской в с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области незаконным.

Обязать администрацию Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области в срок до 1 октября 2022 г. обеспечить искусственное освещение улиц Кирова, ФИО1, Пионерская в с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области, сообщив к указанному сроку об исполнении решения в суд и прокурору Наровчатского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья О.Ю.Чернова