Дело № 2-277/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15июля 2022 года Петровск-Забайкальский городской суд в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца Кудымкарского городского прокурора помощника Петровск-Забайкальского городского прокурора Бережко Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Петровске-Забайкальском гражданское дело по исковому заявлению Кудымкарского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Ладога» о понуждении к совершению действий, приостановлении деятельности до устранения нарушений,

установил:

Кудымкарский городской прокурор Пермского края обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ладога» (далее – ООО «Ладога»), в котором просит обязать ответчика очистить территорию земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный округ, кадастровые номера: № от отходов производства деревообработки; понудить ответчика организовать временное хранение отходов производства деревообработки на используемых земельных участках по адресу: в соответствии с требованиямист.ст. 11, 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст.51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 216, 217, 220 СанПиН 2.1.3684-21; также просит приостановить деятельность ООО «Ладога» по распиловке древесины на пункте переработки древесины, расположенного на земельном участке по адресу: , на период до устранения выявленных нарушений в части очистки территории данного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 81:06:2880001:1065 от отходов производства деревообработки, обустройства места для временного хранения отходов производства деревообработки.

В обоснование требований указывает, что в ходе прокурорской проверки в отношении ООО «Ладога»на предмет исполнения земельного и законодательства об охране окружающей среды, при осуществлении деятельностипо приему, распиловке древесины на указанных земельных участках, установлено, что ответчиком осуществляется деятельность по распиловке и строганию древесины на лесопильном комплексе (пилорама), в Кудымкарском муниципальном округе, с.Белоево, фактически ответчиком используются земельные участки с номерами № На земельных участках участке ответчик осуществляет сброс отходов лесопиления на землю (почву), специальное место для хранения отходов лесопиления не оборудовано ни на одном из земельных участков, установлен факт сжигания отходов лесопиления открытым способом. Ранее ответчику вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако нарушения не были устранены.

В судебном заседании представитель процессуального истца Кудымкарского городского прокурора помощник Петровск-Забайкальского городского прокурора Бережко Я.И. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что по результатам проведенного акта осмотра от 07.07.2022 подтвержден факт неисполнения ответчикам требований Кудымкарского прокурора.

В судебное заседание извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представитель ООО «Ладога» не явился, доказательств уважительности причин неявки, ходатайства об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не представил. В представленном письменном отзыве возражал против заявленных требований. Указывает, что государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края ООО «Ладога» вынесено предписание об устранении нарушения экологического законодательства в срок до 06.06.2022 с требованиями аналогичного содержания, которые исполнены. Так, земельные участки расчищены, оборудованы площадки для сбора и хранения отходов. Ответчиком не допускается сжигание отходов продуктов распиловки, горбыль вывозят местные жители на безвозмездной основе для отопления, а опилки передаются КФХ ФИО1 для переработки в биологическое удобрение.

Представители третьих лиц администрации Кудымкарского муниципального округа, а также государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела на более поздний срок.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц указанных лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно требованиям статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 215 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 к основным способам накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств относится накопление на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях).Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (пункт 216 СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с требованиями пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

При нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 56 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ).

В силу положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что ООО «Ладога» имеет регистрацию юридического лица в Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края, осуществляет деятельность по деревообработке на территории земельных участков, расположенных по адресу:

Представленными в материалы дела справкой от 29.11.2021 о результатах проведенной прокурорской проверки, актом осмотра земельного участка от 24.11.2021, фото таблицей к нему подтверждается эксплуатация ответчиком вышеуказанных земельных участков с нарушениями требований действующего земельного и природоохранного законодательства: при осуществлении деятельности по приему, распиловке и строганию древесины на лесопильном комплексе ответчиком осуществляется сброс отходов лесопиления на землю, установлен факт сжигания отходов лесопиления открытым способом, также в ходе осмотра установлено, что специальное место для хранения отходов лесопиления на земельных участках не оборудовано.

Также из содержания представленных письменных доказательств следует, что аналогичные нарушения в отношении ООО «Ладога» выявлялись и ранее, в адрес ответчика прокурором района выносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства, которые директор ООО «Ладога» обязался устранить до 07.06.2021 (л.д. 52-54, л.д.57,58). При этом из содержания договора аренды земельного участка от 15.05.2019 следует, что ООО «Ладога» является арендатором лишь земельного участка с кадастровым номером 81:06:2880001:1065.

Поскольку из содержания представленного акта осмотра от 07.07.2022, составленного помощником Кудымкарского городского прокурора следует, что на момент проведения осмотра указанных земельных участков нарушения природоохранного законодательства ответчиком не устранены, объем отходов лесопиления увеличился по сравнению с периодом проведения проверки 21.10.2021, а ООО «Ладога» не представлены в Кудымкарскую городскую прокуратуру доказательства, свидетельствующие об очистке земельного участка с кадастровым номером 81:06:2880001:1065, требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Содержащиеся в письменном отзыве на исковое заявление утверждения ООО «Ладога» об устранении нарушений в добровольном порядке не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются содержанием акта осмотра помощником Кудымкарского городского прокурора земельных участков от 07.07.2022.

Оснований для применения положений абз. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ суд не усматривает, поскольку из содержания по фактам выявленных нарушений ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности ( л.д. л.д. 96-100,101-105, 106-108, 110-116), а из содержания ответа Межмуниципального отдела «Кудымкарский» МВД России по Пермскому краю от 26.11.2021 №3/21026 следует, что с 2020 года в отношении ООО «Ладога» зарегистрированы 12 сообщений, 6 из которых о нарушениях экологического законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, соразмерно удовлетворённых судом исковых требований в соответствии с положениями ст.333.19 Налогового кодекса РФ. В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика ООО «Ладога»в доход муниципального образования «город Петровск-Забайкальский» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кудымкарского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Ладога» удовлетворить.

Понудить общество с ограниченной ответственностью «Ладога» очистить территорию земельных участков, расположенных по адресу:

Понудить общество с ограниченной ответственностью «Ладога»организовать временное хранение отходов производства деревообработки на используемых земельных участках по адресу: в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст.51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 216, 217, 220 СанПиН 2.1.3684-21.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Ладога» по распиловке древесины на пункте переработки древесины, расположенного на земельном участке по адресу: на период до устранения выявленных нарушений в части очистки территории данного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 81:06:2880001:1065 от отходов производства деревообработки, обустройства места для временного хранения отходов производства деревообработки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ладога» в доход муниципального образования «город Петровск-Забайкальский» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк

Полный текст изготовлен 19.07.2022.

Копия верна

судья Зизюк А.В.

секретарь Михайлова Е.В.

УИД 75RS0005-01-2022-000017-41