Дело №2-2042/5-2022

46RS0030-01-2022-001894-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2022 года гор. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Арцыбашева А.В.,

при секретаре Захаровой А.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Курской области о взыскании суммы и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Курской области о взыскании суммы и компенсации морального вреда, указывая, что приказом УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с он был уволен из органов внутренних дел по п.1 ч.3 ст.83 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с болезнью, на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания. Также, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993г. № при увольнении из органов внутренних дел в связи с болезнью и общей продолжительностью службы менее 20 лет, в течение 1 года после увольнения ему была назначена выплата оклада по специальному званию в период с ДД.ММ.ГГГГ., размер которого составлял 11 000 руб. Данная выплата должна была осуществляться на его расчетный счет, открытый в ОАО «Банк Москвы». В феврале 2022 года из выписки по своему банковскому счету ему стало известно, что выплата оклада по специальному званию ему производилась только три раза – в сентябре 2015 года, 21 и ДД.ММ.ГГГГ. На его обращение к ответчику за разъяснениями, ему был дан ответ, что выплата оклада по специальному званию ему была прекращена в связи с назначением ему пенсии по инвалидности, с чем он не согласен, поскольку это противоречит требованиям действующего законодательства. О прекращении выплаты ответчик его не уведомлял, какие-либо документы об этом ответчиком не издавались и ему не направлялись. Поскольку выплата оклада по специальному званию была ему прекращена незаконно, просит суд взыскать с ответчика в его пользу невыплаченный оклад по специальному званию за 9 месяцев в общей сумме 99 000 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Курской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что с момента увольнения из органов внутренних дел за истцом было признано право на пенсию по инвалидности. При увольнении из органов внутренних дел с правом на пенсию, выплата оклада по специальному званию действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем, эта выплата истцу была прекращена. Просила в удовлетворении требований истца отказать, в том числе, применив к требованиям истца срок исковой давности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №З-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из ст.1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011г. №247-ФЗ (далее – Закон №247-ФЗ), отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются настоящим Федеральным законом.

Частью 10 статьи 3 Закона №247-ФЗ предусмотрено, что гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, проходившим службу в органах внутренних дел и имеющим общую продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения:

- по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел;

- по состоянию здоровья;

- в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;

- в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделение в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;

- в связи с болезнью;

- в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел;

- в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что для ежемесячной выплаты в течение одного года после увольнения оклада по специальному званию необходимо наличие одновременно следующих условий:

- продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет;

- увольнение по одному из оснований, закрепленных в части 10 статьи 3 Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях» (в том числе по состоянию здоровья);

- отсутствие у гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, права на пенсию.

Из представленных суду материалов следует, что приказом УМВД России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Закона №342-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии, свидетельство ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курской области»), с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания.

Также, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 при увольнении из органов внутренних дел в связи с болезнью и общей продолжительностью службы менее 20 лет, в течение 1 года после увольнения ФИО1 была назначена выплата оклада по специальному званию в период с ДД.ММ.ГГГГ., размер которого составлял 11 000 руб.

Согласно пункту «а» статьи 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении») пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков: при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена третья группа инвалидности (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ) и, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по инвалидности в соответствии со статьей 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении».

Ввиду того, что положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях» урегулирован вопрос предоставления дополнительных социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, в том числе без права на пенсию, а также принимая во внимание, что названным федеральным законом не предусмотрена выплата оклада по специальному званию сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на пенсию, контрольно-ревизионным управлением МВД России при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Курской области за период 2014 - 2015 годов, было отмечено, что осуществление выплат оклада по специальному званию сотрудникам органов внутренних дел, уволенным без права на пенсию, но получившим данное право до истечения года со дня увольнения, является нарушением ч.10 ст.3 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях».

Таким образом, после назначения ФИО1 пенсии по инвалидности, правовых оснований для продолжения осуществления ежемесячной выплаты оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения, не имелось, в связи с чем, оклад по специальному званию выплачен ФИО1 за период с сентября 2015 года по январь 2016 года включительно, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также списками на зачисление на счета указанных сумм.

С января 2016 года выплата истцу оклада по специальному званию была прекращена.

Исходя из положений ч.10 ст.3 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях» следует, что одним из условий назначения (сохранения) за сотрудником органов внутренних дел выплаты в виде ежемесячного оклада по специальному званию в течение года после увольнения, является отсутствие права на пенсию.

При этом, законодатель не уточняет вид пенсии, назначение которой исключает одновременное получение данной выплаты и пенсии.

При таких обстоятельствах, в случаях, когда гражданину, проходившему службу в органах внутренних дел, устанавливается пенсия, выплата ему оклада по специальному званию должна быть прекращена, поскольку правом на назначение и получение такой выплаты обладают только лица, не имеющие права на пенсию.

Поскольку указанная мера социальной поддержки уволенного сотрудника - выплата оклада по специальному званию, неразрывно связана именно с тем, что при увольнении, в том числе из органов внутренних дел, у гражданина не возникает права на пенсию, данная выплата направлена на обеспеченность денежными средствами увольняемого сотрудника, следовательно, при возникновении у гражданина права на пенсию выплата оклада по специальному званию должна быть прекращена, так как в противном случае данный гражданин при отсутствии на то оснований будет получать одновременно два вида социальной поддержки, а именно: пенсию и оклад по специальному званию.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности, ответчиком правомерно прекращена выплата оклада по специальному званию в течение 1 года после увольнения, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика в его пользу невыплаченного оклада по специальному званию за 9 месяцев в общей сумме 99 000 руб. суд находит не обоснованными.

Поскольку ответчиком не было допущено нарушений прав истца, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

Доводы истца о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 он имеет право на одновременное получение пенсии по инвалидности и оклада по специальному званию, суд считает несостоятельными, поскольку основания для выплаты оклада по специальному званию после увольнения из органов внутренних дел устанавливаются только Федеральным законом от 19.07.2011г. №247-ФЗ, а Постановление Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 определяет лишь порядок этой выплаты. При этом Федеральный закон от 19.07.2011г. №247-ФЗ в качестве одного из оснований для выплаты оклада по специальному званию предусматривает отсутствие права на пенсию, истец же это право имеет. Права на одновременное получение пенсии и оклада по специальному званию после увольнения из органов внутренних дела при вышеуказанных обстоятельствах Закон не предусматривает.

Доводы истца о том, что о прекращении выплаты ответчик его не уведомлял, соответствующие документы об этом не издавал, и ему не направлял, суд находит не обоснованными, поскольку процедура прекращения выплаты оклада по специальному званию в связи с возникновением у гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел права на пенсию, законодательно не урегулирована.

При этом, положения пунктов 127 - 128 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, касаются лишь уволенных сотрудников, которые в период получения выплаты вновь поступают на военную службу, а также на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовноисполнительной системы, таможенные органы, в Следственный комитет Российской Федерации или органы прокуратуры Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, в отношении которых установлена обязанность письменно проинформировать руководителя подразделения, производящего ему выплату, о поступлении на службу. На основании указанной информации издается приказ руководителя о досрочном прекращении (приостановлении) выплаты, в котором указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество уволенного сотрудника, основание и дата увольнения со службы, основание и дата (период) досрочного прекращения (приостановления) выплаты.

Таким образом, у ответчика отсутствовала обязанность по изданию приказа о прекращении выплаты оклада по специальному званию в связи с возникновением у гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел, права на пенсию, поскольку издание каких-либо приказов в отношении лиц, не являющихся сотрудниками органов внутренних дел, нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, вопрос о применении к его требованиям срока исковой давности, о котором заявляет сторона ответчика, правового значения не имеет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Курской области о взыскании суммы и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое стороны могут получить 05.08.2022г. в 17 часов 30 минут.

Судья А.В. Арцыбашев