Дело № 2а-2906/2022

(УИД №)

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г.Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Шваля Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Здравый смысл» к Первомайскому районному отделению судебных приставов города Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Здравый смысл» обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

26.04.2022 года в Первомайский РОСП г.Ростова-на-Дону был направлен судебный приказ № 2-4-199/2022, выданный 26.01.2022 года мировым судьей судебного участка №4 Первомайского судебного района города Ростова-на-Дону о взыскании со ФИО2 задолженности в размере 18 666 руб., который был получен 11.05.2022 года.

До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. Административный истец полагает, что в результате бездействия сотрудников Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону и отсутствия должного контроля начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 нарушаются права административного истца.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО3, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по судебному приказу №2-4-199/2022 по заявлению взыскателя; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО3 принять меры по розыску судебного приказа в отношении должника ФИО2; в случае утери исполнительного документа – возложить обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО3 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28.09.2015 года № 455.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Здравый смысл» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

В судебное заседание представители административных ответчиков УФССП по Ростовской области, Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям, закрепленным в ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав.

Частью 2 статьи 10 названного Федерального закона предусмотрено, что старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом № 229-ФЗ; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26 января 2022 мировым судьей судебного участка №4 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ №2-4-199/2022 о взыскании со ФИО2 в пользу ООО «Здравый смысл» задолженности по кредитному договору в размере 18 300 руб., а также расходов по оплате госпошлины в размере 366 руб..

26 апреля 2022 года указанный судебный приказ был направлен в Первомайское РОСП г.Ростова-на-Дону для принятия решения о возбуждении исполнительного производства.

11 мая 2022 года исполнительный документ был получен Первомайским РОСП г.Ростова-на-Дону.

Указанный исполнительный документ передан судебному приставу-исполнителю –18 августа 2022 года. Доказательств иной даты передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в материалы дела не представлено.

18 августа 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия данного постановления направлена в адрес взыскателя 18.08.2022 года посредством почтовой связи, что подтверждается кассовым чеком.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону был проведён ряд исполнительных действий, направленных на получение информации о наличии или отсутствии у должника денежных средств, имущества, направлены запросы в ИФНС, Пенсионный фонд, кредитные организации, Управление Росреестра по Ростовской области.

При этом ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

С момента поступления исполнительного документа в Первомайский РОСП г.Ростова-на-Дону (11.05.2022 года) до 18.08.2022 года, каких-либо действий, направленных на рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу и информирование об этом взыскателя не совершались.

В силу подп. 1, 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО3, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.

Поскольку требования административного искового заявления были направлены на восстановление прав ООО «Здравый смысл» путем возбуждения исполнительного производства и направления ему копии соответствующего постановления, тогда как представленными в материалы дела документами было подтверждено вынесение судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО4 в установленные законом сроки с момента передачи исполнительного документа по заявлению ООО «Здравый смысл» постановления о возбуждении исполнительного производства и направление электронной копии такого постановления ООО «Здравый смысл». Кроме того, обязанности по возбуждению исполнительного производства и направлению сторонам такого производства копий постановления о возбуждении исполнительного производства возложены на судебного пристава-исполнителя, а не на старшего пристава, полномочия которого имеют организационный характер.

18 августа 2022 года исполнительное производство в отношении должника ФИО5. на основании исполнительного документа возбуждено. Исполнительное производство зарегистрировано за №-ИП. Сроки возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не нарушены, поскольку исполнительное производство возбуждено по истечении одного дня с момента передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Здравый смысл» к Первомайскому районному отделению судебных приставов города Ростова-на-Дону, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2022 года.

Судья С.В.Топоркова