Дело №2а-2174/2025

64RS0046-01-2025-002427-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Шеломенцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Масловой А.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Саратова Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Саратову в лице отдела полиции № 7 в составе МВД России по г. Саратову к Сараеву ФИО5 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову в лице отдела полиции № 7 в составе МВД России по г. Саратову обратилось в суд к ФИО1 с иском об установлении дополнительных ограничений. В обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 29.06.2023 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор сроком на 8 лет с момента вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу 14.07.2023 года. Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 02.08.2024 в отношении ФИО1 установлены следующие дополнительные ограничения: запретить пребывание в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запретить выезд за пределы <адрес> без согласования с органом, осуществляющим надзор; обязать являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства или пребывания 4 раза в месяц по установленному графику; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени); запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, а именно спортивно-массовых мероприятий, культурно-массовых мероприятий, митингов, демонстраций, шествий. 09.01.2023 в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора, ФИО1 поставлен на профилактический учет. При постановке ФИО1 на профилактический учет, ему вынесено предупреждение, согласно Приложению № 16 к Порядку осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, разъяснены административные (временные) ограничения, а также ответственность, предусмотренная за нарушение данных ограничений. Данное предупреждение ФИО1 получил 09.01.2023. После этого ФИО1, было совершено два административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: 30.07.2024 года по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, 04.04.2025 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствия, возражений со стороны административного ответчика относительно сути заявленных требований не поступило.

Прокурор просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку полагает, что требование заявлено необоснованно. Как следует из представленного к иску материала, административному ответчику уже было установлено ограничение в виде запрета покидать место жительства в ночное время, ограничение, указанное в данном исковом заявлении не соответствует понятию ночное время, установленному действующим законодательством.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, за освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющем неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, части 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 20 названного постановления Пленума Верховного Суда при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законною силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда г. Саратова от 18.02.2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.12.2023 г. ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 29.06.2023 года, вступившим в законную силу 14.07.2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда г. Саратова от 18.02.2021 г., с установлением следующих административных ограничений: запрещено посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков; запрещено покидать помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрещен выезд за пределы территории Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц по установленному графику.

В период нахождения под административным надзором, ФИО1 в течении года, дважды привлекался к административной ответственности, а именно: 30.07.2024 года по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, 04.04.2025 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

На основании представленных материалов, суд приходит к выводу, что оснований для установления в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (в период с 21:00 до 07:00 по местному времени), не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по г. Саратову в лице ОП № 7 в составе УМВД России по г. Саратову к Сараеву ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение в мотивированной части изготовлено 22 мая 2025 года.

Судья