№ 2-81/2025 (2-2962/2024)
24RS0056-01-2023-003629-15
КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Приходько П.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО1,
представителей ответчиков ФИО4, ФИО5,
третьего лица ФИО8 (Сисан) Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска, администрации Центрального района в г. Красноярске о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований, к администрации г. Красноярска, администрации Центрального района в г. Красноярске о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что квартира, расположенная в здании школы по адресу: <адрес>, была предоставлена истцу в 1996 г. МОУ «СОШ №». В период с 1996 г. по 2010 г. ФИО1 была зарегистрирована в указанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МОУ «СОШ №» заключен договор найма жилого помещения. При замене паспорта, в связи с достижением 45-летнего возраста, ФИО1 было отказано в регистрации по указанному адресу, в связи с тем, что регистрация в административных зданиях запрещена. В июне 2023 г. здание школы было признано аварийным, в том числе и жилое помещение в котором проживает истец. ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано предписание об освобождении спорного жилого помещения. С 2011 г. и по настоящее время истец продолжает состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, порядковый №.
По настоящее время истец занимает спорное жилое помещение, исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма, в связи с чем просит, с учётом уточненных требований, признать за ней право пользования на условиях социального найма квартирой, расположенной в помещении школы по адресу: <адрес>; возложить обязанность на администрацию <адрес> в <адрес> заключить с ней договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную в помещении школы по адресу: <адрес>, <адрес>.
Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 15.01.2025 производство в части исковых требований ФИО2 к администрации г. Красноярска, администрации Центрального района в г. Красноярске в части требований о возложении на администрацию г. Красноярска обязанности предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим и техническим правилам, находящееся на территории г. Красноярска, общей площадью 41 кв.м. – прекращено в связи с принятием судом отказа от исковых требований в указанной части.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, с учётом уточнений, просила их удовлетворить в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что спорная квартира была ей предоставлена в 1996 году, в связи с трудовыми отношениями с МОУ «СОШ №», где она по настоящее время осуществляет трудовую деятельность. В квартиру она вселялась со своим сыном Сисан (в настоящее время ФИО8) Н.А., сын вырос и стал проживать отдельно. В связи с выданным ей предписанием об освобождении помещения вследствие аварийности здания истец выехала из квартиры, на момент рассмотрения истец продолжает проживать в предоставленной ей по договору найма квартире, нести бремя содержания указанного жилого помещения, в квартире хранятся её личные вещи, помещение является изолированным, представляет собой отдельную квартиру, расположенную в здании школы. Полагает, что договор служебного найма с нею не заключался, статусом служебного данное помещение не обладает, истец соответствует всем предъявляемым законом требованиям для заключения с ней договора социального найма, однако фактически такие правоотношения сложились уже давно в отношении спорного жилья.
Представители ответчиков администрации Центрального районного г. Красноярска - ФИО5, администрации г. Красноярска - ФИО4 просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывали, что в реестр муниципального имущества данное жилое помещение не включено, что препятствует заключению с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения. Не отрицали, что собственником жилого помещения является МО г. Красноярска, пояснили, что статусом служебного данное жилое помещение не обладает, доказательств обратного предоставить не представляется возможным, доводы ответчиков о статусе жилого помещения как служебного основаны на содержании заключенного между ФИО1 и МОУ «СОШ №» договора найма жилого помещения, предоставленного истцу в связи с работой.
Третье лицо ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, МБОУ СШ №, Министерства образования Красноярского края, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, причины неявки суду неизвестны, представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и МБОУ СШ № ранее направляли ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 ЖК РФ).
В силу части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Положениями статьи 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 69 ГК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53, 55 ЖК РФ).
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, собственником помещения №, площадью 41 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является МО г. Красноярска, на праве оперативного управления жилое помещение находится у МБОУ «Средняя школа №», что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Здание школы по <адрес> включено в реестр муниципального имущества, жилое помещение № по вышеуказанному адрес поставлено отдельно на кадастровый учет, однако в реестре муниципального имущества не значится.
При этом из копии технического паспорта спорного жилого помещения усматрвиается, что помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой изолированную жилую квартиру, состоящую из жилого помещения площадью 27,5 кв.м., служебно – подсобного помещения площадью 13,5 кв.м., таким образом общая площадь квартиры составляет 41 кв.м.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СШ № в лице директора ФИО7 со ФИО1 заключён договор найма жилого помещения, в соответствии с которым последней предоставлена в пользование квартира общей площадью 41,00 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
Из содержания договора найма от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилье в помещении школы по <адрес> предоставлено для временного проживания в нем, предоставляется в связи с работой, в качестве основания расторжения или прекращения договора предусмотрено в том числе истечение срока трудового договора, окончание срока службы. Членом семьи нанимателя числился ФИО6
Уведомлением от 14.11.2023 года ФИО1 уведомлена о том, что здание МБОУ СШ № оценено как аварийное (заключение ООО «КВАДРЭМ», 0212023-ОР) и эксплуатация его приостановлена с 27.06.2023 (приказ ГУО №/а-1 от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем истцу сообщено о необходимости освободить занимаемое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства также подтверждаются приказом ГУ образования администрации г. Красноярска от 27.06.2023 года №/с-1, согласно которому эксплуатация здания по <адрес> приостановлена в связи с его аварийностью, в связи с чем директору необходимо принять меры по консервации помещений, ограничению доступа физических лиц в здание и т.д.
В соответствии с ответом ГУ образования администрации г. Красноярска МБОУ СШ № направлено обращение в администрацию Центрального района г. Красноярска о рассмотрении вопроса предоставления истцу жилого помещения маневренного фонда.
В соответствии с ответом ГУ образования администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам детального (инструментального) обследования строительных конструкций здания МБОУ СШ №, проведенного ООО «КВАДРЭМ» (шифр: 021:2023-ОР) установлено, что техническое состояние строительных конструкций здания МБОУ СШ № (в том числе помещения 7), расположенного по адресу: <адрес> оценивается как: - фундаменты, отмостка, стены, стропильная система крыши, кровля в осях 1-13/А-В – аварийное состояние, - перегородки, перекрытия, кровля (кроме оси 1-13/А-В), пожарная лестница, межэтажные лестничные, полы, крыльца, козырьки – ограниченно-работоспособное состояние. Категория технического состояния здания в целом по совокупности выявленных дефектов оценивается как аварийное. Проведение работ по комплексному капитальному ремонту здания МБОУ СШ № включено в федеральную программу по модернизации школьных систем образования за счет субсидии из федерального бюджета на 2026 год на основании письма Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, по результатам проведенного обследования техническое состояние отдельных конструктивных элементов здания признано аварийным.
Вместе с тем, по информации Департамента городского хозяйства и транспорта администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также непригодным для проживания не признано (заключение межведомственной комиссии не издавалось).
В целях определения статуса занимаемого истцом жилого помещения судом установлено, что согласно ответам ГУ образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ СШ № от ДД.ММ.ГГГГ объект муниципальной собственности - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МБОУ СШ №, согласно информации МАОУ СШ № в данном здании общеобразовательного учреждения имеется два жилых помещения, в одном из которых проживает ФИО1 на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом в отношении данного помещения не установлен статус «Служебное», из пояснений представителей ответчика иных документов, свидетельствующих о статусе спорного жилого помещения как «служебного» (ордеров, распоряжений и т.д.) ими в материалы дела представлено быть не может.
Согласно распоряжению администрации Центрального района г. Красноярска от 17.06.2011 года истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ответом администрации г. Красноярска от 03.09.2023 года истец в июне 2011 года принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином списке граждан, состоящих на жилищном учете по <адрес>, истец числилась под учетной записью №.
Согласно решению от 14.06.2011 года ФИО1 была признана малоимущей, а также является пенсионером, что следует из справки МИЦ СФР от ДД.ММ.ГГГГ.
Стороной ответчика не отрицалось в ходе рассмотрения дела, что истец по настоящее время находится на очереди нуждающихся в получении жилых помещений, объектами недвижимости на праве собственности не обладает, с соответствующей очереди не снималась и продолжает в ней состоять.
Фактически на момент рассмотрения дела истец проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, из ее заработной платы производятся удержания в счет оплаты коммунальных услуг по спорному жилому помещению №, а также истцом 15.01.2025 года пояснено, что по состоянию на дату рассмотрения дела помещению присвоен самостоятельный финансово-лицевой счет для произведения ею оплаты напрямую, без участия в данных правоотношениях МБОУ СШ №.
Дав оценку вышеприведенным нормативным положениям, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, судом установлено, что занимаемое истцом по договору найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 7 с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности МО <адрес>, на праве оперативного управления с ДД.ММ.ГГГГ у МБОУ «Средняя школа №».
Суд критически относится к доводам ответчика о невозможности заключения с истцом договора социального найма в отношении данного жилого помещения вследствие отсутствия данного жилого помещения в реестре муниципальной собственности, поскольку сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что данное жилое помещение находится в собственности МО г. Красноярска, и относится к муниципальному жилищному фонду.
При этом судом отмечается, что при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006).
Определяя статус занимаемого жилого помещения, суд также полагает необоснованными доводы стороны ответчика о возможности определения данного статуса как «служебного» лишь исходя из содержания договора найма от 01.01.2010, тогда как каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о статусе занимаемого истцом жилого помещения как служебного (служебные ордеры, распоряжения и т.д.), в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено, при этом по имеющейся у третьего лица МБОУ СШ № информации статусом «служебного» данное жилое помещение не обладает.
Кроме того, судом установлено и сторонами не оспорена правомерность принятия истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на условиях договора социального найма, истцом пояснено, что она состоит на соответствующей очереди в составе семьи из одного человека, не претендует на заключение с ней договора социального найма в составе семьи с сыном ФИО6, поскольку сын проживает отдельной семьей в ином жилом помещении, третье лицо ФИО6 также не претендовало на заключение договора социального найма как с членом семьи своей матери, поддержав позицию стороны истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что из представленных в материалы дела доказательств не следует, на каком праве нанимателю ФИО1 и члену ее семьи было предоставлено спорное жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически с даты заключения договора найма (ДД.ММ.ГГГГ) сложились отношения, сравнимые с правоотношениями, вытекающими из договора социального найма.
Суд полагает, что вопреки доводам стороны ответчика о том, что договор найма заключался ФИО1 в 2010 году с работодателем МБОУ СШ №, а не с администрацией Центрального района в г. Красноярске, данное обстоятельство правового значения не имеет, и не влияет на квалификацию сложившихся на основании данного договора правоотношений как правоотношений, фактически вытекающих из договора социального найма.
Учитывая, что на дату разрешения судом настоящего спора ФИО1 продолжает состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, признана малоимущей, жильем на праве собственности не обладает, правомерность проживания ФИО1 в квартире площадью 41 кв.м. в жилом помещении по адресу: <адрес>, пом. 7 сторонами не оспаривалась, ФИО1 длительное время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания объекта недвижимости муниципальной собственности, которое в установленном законом порядке на дату рассмотрения дела аварийным не признано, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> №), площадью 41 кв.м., по договору социального найма, возложив на администрацию Центрального района в г. Красноярске как на уполномоченное лицо обязанность заключить со ФИО1 договор социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0409 №) нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (№), площадью 41 кв.м., по договору социального найма.
Возложить обязанность на администрацию Центрального района в г. Красноярске заключить со ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (№), площадью 41 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
КОПИЯ ВЕРНА
Председательствующий П.В. Приходько
Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года.