Решение по делу № 2А-2700/2023 от 27.09.2023 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-2700/2023

УИД 26RS0010-01-2023-003586-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 27 сентября 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре Калининой Н.А., с участием помощника Георгиевского межрайонного прокурора Васюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу (далее – ОМВД России по Георгиевскому городскому округу) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, на срок погашения судимости по приговору Георгиевского городского суда от 14 марта 2012 года, а именно до 11 сентября 2026 года и установить следующие ограничения: запретить посещение мест общественного питания (кафе, бары, рестораны, ночные клубы и т.п.), где разрешена продажа спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства и пребывания – Георгиевского городского округа Ставропольского края без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу 4 раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ранее ФИО1 был осужден: приговором Георгиевского городского суда от 14 марта 2012 года по ч. 1 ст. 222, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ (в прежней редакции) к 7 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю 11 сентября 2018 года по отбытию наказания (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 31 августа 2017 года).

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25 марта 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением на него следующих административных нарушений: запретить посещать бары, кафе, рестораны, ночные клубы; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов; запретить выезд за пределы Георгиевского городского округа Ставропольского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

13 апреля 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу, с заведением дела административного надзора, сроком до 13 апреля 2023 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2021 года ФИО1 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, то есть до 07 октября 2023 года и дополнены установленные ранее судом административные ограничения, а именно: обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или профилактического нахождения для регистрации.

Приговором Георгиевского городского суда от 11 ноября 2022 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к исправительным работам сроком на 6 месяцев с удержанием 10% из его заработной платы в доход государства. На основании постановления судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 05 июля 2023 года не отбытое наказание в виде исправительных работ заменено лишением свободы сроком на 24 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21 июля 2023 года в отношении ФИО1 был прекращен административный надзор в связи с осуждением к лишению свободы.

28 июля 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытии срока наказания.

ФИО1 по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 14 марта 2012 года осужден за совершение особо тяжкого преступления (ч. 4 ст. 111 УК РФ).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по мнению административного истца, ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок погашения судимости по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 14 марта 2012 года, а именно до 11 сентября 2026 года.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО3, действующий на основании доверенности, не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, с заявленными требованиями согласен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Васюков М.А. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому считает необходимым установить административный надзор за ФИО1

Выслушав заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора Васюкова М.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

Согласно статье 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел (пункт 2 части 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из надлежащих письменных доказательств, приговором Георгиевского городского суда от 14 марта 2012 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 222, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ (в прежней редакции) к 7 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельств, отягчающих наказание, в действиях ФИО1 не установлено.

Таким образом, ФИО1 относится к лицам, указанным в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость по приговору Георгиевского городского суда от 14 марта 2012 года не снята и не погашена в установленном законом порядке. Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается 11 сентября 2026 года.

11 сентября 2018 года ФИО4 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по СК по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении серии ЗЧ № 058574 от 11 сентября 2018 года.

21 июля 2023 года в отношении ФИО1 был прекращен административный надзор в связи с осуждением к лишению свободы.

28 июля 2023 года ФИО4 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по СК по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении серии ЗЧ № 061591 от 28 июля 2023 года.

Таким образом, ФИО1 относится к лицам, указанным в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, поскольку совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона (пункт 3 части первой статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Как указано выше, судимость по приговору Георгиевского городского суда от 14 марта 2012 года погашается 11 сентября 2026 года, поскольку он освобожден из мест лишения свободы 11 сентября 2018 года по отбытию срока наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, судимость по приговору Георгиевского городского суда от 14 марта 2012 года погасится 11 сентября 2026 года.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ОМВ России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора сроком до 11 сентября 2026 года, то есть до погашения судимости по приговору Георгиевского городского суда от 14 марта 2012 года (дата освобождения – 11 сентября 2018 года) подлежащим удовлетворению, поскольку он является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, на что указано в приговоре Георгиевского городского суда от 14 марта 2012 года.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из представленного в отношении ФИО1 характеризующего материала, ответчик характеризуется с отрицательной стороны, женат, официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете ФИО1: пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью и выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных материалов усматривается, что административный ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО1 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту проживания – <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

С учетом характеризующих данных ФИО1, и исследованных материалов дела, суд считает возможным необходимым возложить на ФИО1 обязанность являться в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу четыре раза в месяц для регистрации, полагая это разумным и достаточным для осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом со стороны органов внутренних дел.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на срок погашения судимости по приговору Георгиевского городского суда от 14 марта 2012 года, а именно до 11 сентября 2026 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой в отдел МВД России по Георгиевскому городскому округу 4 раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение составлено 27 сентября 2023 года в 15.30 часов).

Судья О.В. Воронина