Дело №2а-929/2025

47RS0004-01-2024-002355-20

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 февраля 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в обоснование требований указав, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее обращался в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 32/19) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с Областным законом Ленинградской области 105-оз.

На основании его заявления было принято решение о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

Так по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 среди заявлений граждан, имеющих право на приобретение земельных участков на территории МО «Свердловское городское поселение», учтено под номером 55.

ДД.ММ.ГГГГ МО «Свердловское городское поселение» получено заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. По состоянию на 24.01.2024 г. в адрес административного истца не поступили никакие сведения по его заявлению.

В связи с чем, ФИО2 просит суд:

- признать незаконным бездействие МО «Свердловское городское поселение» выразившееся в непредоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с Областным законом Ленинградской области 105-оз;

- обязать МО «Свердловское городское поселение» устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО2.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю, которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, представила письменный отзыв, который поддержала, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Частями 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 состоит на учете в качестве лица, имеющего первоочередное право на предоставление земельного участка в соответствии с п.5 ч.1 ст.1областного закона №-оз.

Как следует из ответа №.0-24отв администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, по состоянию на 10.12.2024 г. его заявление учтено в реестре граждан, имеющих первоочередное право на предоставление земельного участка в соответствии с Областным законом №-оз на территории Свердловского городского поселения под номером 4, в реестре граждан, имеющих первоочередное право на предоставление земельного участка в соответствии с Областным законом 105-оз на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области – под номером 207.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением, в котором просил предоставить земельный участок в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО2 подготовлен ответ, согласно которому заявителю указано, что Администрацией проводятся работы по выявлению свободных земель в границах муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области для предоставления по 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». После постановки на кадастровый учет выявленных земельных участков соответствующие сведения будут направлены в Муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области» для включения в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления по 105-оз. Для подписания согласия на получение земельного участка заявителю будет направлено приглашение от администрации «Всеволожского муниципального образования» Ленинградской области. Кроме того, истцу было разъяснено, что для подтверждения статуса предоставления земельного участка в собственность бесплатно во внеочередном порядке, необходимо предоставить все документы в администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области – муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, указан адрес и график работы.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешая по существу настоящий административный иск, суд учитывает следующее.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, порядок и случаи предоставления земельных участков участникам СВО в собственность бесплатно относятся к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Ленинградской области такой порядок установлен Законом Ленинградской области №, пп. граждан Российской Федерации, являющимися ветеранами боевых действий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», при условии постоянного проживания на территории Ленинградской области не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим областным законом получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, бесплатно.

Граждане, указанные в п. 5, принятые на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, до вступления в силу Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 10-оз, получившие в соответствии с указанным областным законом право на бесплатное предоставление земельного участка в первоочередном порядке, принимаются органами учета на учет в качестве лиц, имеющих право на первоочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно, в хронологическом порядке согласно дате принятия заявления о постановке их на учет, поданного до вступления в силу указанного областного закона (ч. 2 ст. 2 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз).

Административный истец указывает, что имеет внеочередное право на предоставление земельного участка, вместе с тем, согласно положениям статьи 1-1 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области», земельные участки в соответствии с настоящим областным законом предоставляются в собственность бесплатно во внеочередном порядке следующим категориям граждан: 1) гражданам Российской Федерации, заключившим с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, при условии проживания на территории Ленинградской области; 2) гражданам Российской Федерации, заключившим до ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, при условии постоянного проживания на территории Ленинградской области; 3) членам семей погибших граждан Российской Федерации, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, в случае гибели таких граждан до реализации ими права на получение земельного участка в соответствии с настоящим областным законом. Для целей применения настоящего областного закона к членам семьи погибшего гражданина относятся его родители, супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, несовершеннолетние дети, дети старше возраста 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, не достигшие возраста 23 лет и обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. При этом земельный участок предоставляется в общую долевую собственность всех членов семьи погибшего гражданина.

Административным истцом не представлено доказательств для отнесения его к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление земельного участка.

Согласно ст.8 Областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области», граждане, принятые на учет, заносятся в журнал в порядке очередности. Очередность постановки гражданина на учет определяется датой принятия заявления. Органом учета ведется отдельный учет граждан, имеющих в соответствии с настоящим областным законом право на первоочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно.

На момент постановки ФИО2 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ на учет, с ДД.ММ.ГГГГ он явился 55 в очереди, на момент 2024 года, он состоит в очереди под номером «4». Таким образом. прослеживается положительная тенденция предоставления земельных участков на территории МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Таким образом, суд не усматривает незаконного бездействия администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по предоставлению ФИО2 земельного участка в первоочередном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным и возложении на административного ответчика какой-либо обязанности не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.