Производство № 5-1119/2022

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 05 августа 2022 года

Судья Промышленного районного суда , ) Селезенева И.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина , документированного паспортом серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ по в , код подразделения №, проживающего по адресу: , привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по лейтенантом полиции ФИО6 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ, с указанием на то, что ДД.ММ.ГГГГ в час. мин. уполномоченным сотрудником полиции установлено, что гражданин ФИО2 по адресу: час. мин. ДД.ММ.ГГГГ совершил публичные действия, направленные на дискредитацию использования ФИО7 и ФИО8 в целях защиты интересов ФИО9 и её граждан, поддержания международного мира и безопасности в соответствии с решением ФИО10 на основании от ДД.ММ.ГГГГ №СБ «Об использовании ФИО11 за пределами территории ФИО12», а именно разместил в сети в социальной сети «» на персональной странице под псевдонимом «ФИО1» (электронный адрес ), которая находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, комментарий: «Нет ФИО13 войне в ФИО14! # нет войне» к видеозаписи «За хлебом под пули, на свадьбу – в подвал. Обычный день во время войны. ФИО15, ФИО16, ФИО17», таким образом, искажая и дискредитируя использование ФИО18 в целях защиты интересов ФИО19 и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, при том, что его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ данный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступил для рассмотрения по существу в Промышленный районный суд .

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения материала извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения протокола не заявлял.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.20.3.3 включает в себя совершение публичных действий, направленных на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, а равно направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений ( ст. 1.2 КоАП РФ).

Статьей 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При этом, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( ст. 2.1 КоАП РФ).

Статьей 28.1 КоАП РФ определено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Анализ данной законодательной нормы свидетельствует о том, что положениями вышеприведенной статьи безальтернативно предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, поскольку от данных фактических обстоятельств зависит не только установление наличия в действиях привлекаемого лица того или иного состава вменяемого административного правонарушения, но и определение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В протоколе № об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2, указано, что инкриминируемое ему правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ в час мин. В указанный период времени ФИО2, находясь по адресу: разместил в сети интернет в социальной сети «» на персональной странице под псевдонимом «ФИО1» (электронный адрес ), которая находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, комментарий: «Нет ФИО20 войне в ФИО21! # нет войне» к видеозаписи «За хлебом под пули, на свадьбу – в подвал. Обычный день во время войны. ФИО22, ФИО23, ФИО24».

Части 1 - 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ содержат закрытый перечень поводов для возбуждения дела об административном правонарушении. Одним из них, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В отдельных случаях, указанных в ст. 28.7 КоАП РФ, проводится административное расследование. В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума N 5) разъяснено, что административное расследование - это комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.

Далее протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ старший оперуполномоченный по ФИО25 по капитан полиции ФИО4 в соответствии со ст. 6 и ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» произвел исследование предметов и документов Интернет-ресурса, а именно персональной страницы (аккаунта) пользователя социальной сети «» под псевдонимом «ФИО1», расположенной по электронному адресу , следствием которого, стал факт выявления публикации в сети Интернет видеозаписи под названием: «За хлебом под пули, на свадьбу – в подвал. Обычный день во время войны. ФИО26, ФИО27, ФИО28

ДД.ММ.ГГГГ о выявленном факте Врио начальника России по капитаном полиции ФИО4 был составлен рапорт на имя Врио начальника ФИО29 по полковника полиции ФИО5, зарегистрированный в по за №.

ДД.ММ.ГГГГ данная информация была направлена в ФИО30 по (КУСП №) и передана ДД.ММ.ГГГГ для принятия процессуального решения по лейтенанту полиции ФИО6

Последним, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено определение о проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ по лейтенант полиции ФИО6 уведомил ФИО1 о необходимости явки для составления протокола ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в назначенную дату в ФИО31 по не явился, правовой позиции относительно инкриминируемого деяния не представил, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного привлекаемого к административной ответственности лица, и ДД.ММ.ГГГГ передан на рассмотрение Промышленного районного суда .

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что процедура административного преследования ФИО32 по нарушена не была.

В соответствии с позицией, отраженной в п. 19 Постановления Пленума N 5, КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение; административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

В силу п.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Каких-либо специальных сроков привлечения к административной ответственности по ст. 20.3.3 КоАП РФ ни положениям ст. 4.5 КоАП РФ, ни вводным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ не установлено.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.3.3 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения, за исключением случаев, когда правонарушение является длящимся.

Конкретное понятие "длящееся административное правонарушение" раскрыто в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Таким образом, отличие длящегося правонарушения от составов иных административных правонарушений проявляется в его объективной стороне, которая, будучи полностью сформированной, продолжает существовать еще длительный период времени вплоть до окончания правонарушения - фактического (прекращение противоправного поведения) или юридического (определение периода времени совершения правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности). При этом в длящихся правонарушениях фактический и юридический моменты окончания могут не совпадать.

Отнесение конкретного административного правонарушения к числу длящихся зависит от того, предусмотрена ли законодателем в качестве признака объективной стороны внутренняя продолжительность противоправных действий (бездействия). Это обстоятельство является единственным правовым и объективным критерием и позволяет выделить следующие признаки длящегося административного правонарушения, а точнее, его объективной стороны:

- длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных законом, иным нормативно-правовым актом, правовым актом ненормативного характера обязанностей;

- отсутствие установленного законом или иным правовым актом срока выполнения обязанности.

В силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, привлечения к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку видеоролик до настоящего момента времени находится в публичном доступе в сети , а владелец аккаунта имеет возможность влиять на его размещение, правонарушение продолжается до сих пор, следовательно, является длящимся.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ в сети в социальной сети «» на персональной странице по псевдонимом «ФИО1» (электронный адрес ) была размещена видеозапись «За хлебом под пули, на свадьбу – в подвал. Обычный день во время войны. ФИО33, ФИО34, ФИО35» и комментарий к ней следующего содержания: «Нет ФИО36 войне в ФИО37! #нет войне».

ДД.ММ.ГГГГ данная видеозапись в ходе оперативно-розыскных мероприятий была обнаружена Врио начальника по капитаном полиции ФИО4, следовательно, именно ДД.ММ.ГГГГ является датой обнаружения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 составлен ДД.ММ.ГГГГ т.е. в пределах трехмесячного срока с момента обнаружения длящегося административного правонарушения.

При этом, инкриминируемая ФИО2 норма введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даты действия, образующие состав указанного в ней правонарушения, являлись административно наказуемыми.

Тем не менее, уполномоченными сотрудниками полиции ни на стадии обнаружения видеозаписи, ни в рамках административного расследования с момента возбуждения дела об административном правонарушении, вплоть до направления его на рассмотрение Промышленного районного суда , не был осуществлен комплекс оперативно-розыскных мероприятий с целью установления факта владения персональной страницей (аккаунтом) социальной сети «» под псевдонимом «ФИО1», расположенной по электронному адресу ) лицом, привлекаемым к административной ответственности, таких как определение IP – адреса регистрации профиля, номера мобильного телефона, прикрепленного к странице, адреса электронной почты владельца аккаунта в социальной сети «».

В этой связи, с целью установления вышеуказанных обстоятельств, судом были истребованы из службы Безопасности ООО «» указанные сведения.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос суда ООО « сообщило о том, что Администрация сайта не предоставляет доказательств, подтверждающих факты размещения на страницах сайта каких-либо сведений либо фактов владения персональными страницами Пользователями, при этом в момент регистрации на сайте Пользователь обязан предоставить Администрации сайта необходимую достоверную и актуальную информацию для формирования персональной страницы Пользователя, включая уникальные для каждого Пользователя логин (адрес электронной почты и/или номер телефона) и пароль доступа к сайту, а также фамилию и имя, а также иную информацию по требованию Регистрационной формы. Ответственность за достоверность представленной информации несет Пользователь. Вместе с тем, ООО «», подразумевая разумность и добросовестность Пользователей Сайта, не проверяет соответствие действительности представленных Пользователями данных и не осуществляет идентификацию личности Пользователей.

В силу п.3 ст.49 Конституции Российской Федерации неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку факт принадлежности ФИО2 персональной страницы в социальной сети «» под псевдонимом «ФИО1», расположенной по электронному адресу не установлен, равно как и обстоятельства, исключающие возможность владения указанной страницей и размещения видеоролика на ней иным лицом, у суда имеются неустранимые сомнения в виновности привлекаемого лица, которые толкуются судом в пользу ФИО2

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Кроме того, как было указано выше, по причине не проведения своевременно уполномоченными сотрудниками полиции оперативно-розыскных мероприятий, по установлению владельца страницы в социальной сети «», на которой была размещена видеозапись «За хлебом под пули, на свадьбу – в подвал. Обычный день во время войны. ФИО38, ФИО39, ФИО40 у суда возникла необходимость в дополнительном истребовании доказательств, что потребовало, в свою очередь, дополнительного времени, в связи с чем, трехмесячный срок привлечения лица к административной ответственности с даты обнаружения правонарушения, к ДД.ММ.ГГГГ – моменту вынесения настоящего решения, истек, что является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу.

С учетом вышеприведенных обстоятельств и регулирующих процесс привлечения лица к административной ответственности норм права, суд полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить в силу отсутствия в его действиях состава инкриминируемого правонарушения и истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

административное преследование, возбужденное органами ФИО41 по в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.20.3.3 КоАП РФ производством прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Селезенева