Решение по делу № 02-7114/2025 от 03.12.2025 | Кузьминский районный суд (Город Москва)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась в суд с иском ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика № 240000014223/140030/24 от 13.05.2024 г., обязать ответчика включить <ФИО> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости - отказать

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 3 декабря 2025 года

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Орлянской И.А. при секретаре Шамониной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7114/2025 по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что 20.01.2024 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 240000014223/140030/24 от 13.05.2024 г. в назначении пенсии отказано. Пенсионный орган исключил из специального стажа истца периоды работы с 12.03.2003 г. по 31.12.2004 г. и с 01.01.2005 г. по 05.03.2013 г. Истец полагает данный отказ незаконным и формальным. В обоснование своей позиции ссылается, что факт работы в указанные периоды на территории Украины подтверждается записями в трудовой книжке серия БТ-II № 3612250, что в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, является достаточным доказательством. Кроме того, истец указывает, что на нее распространяется действие Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», что подтверждается письмом № 03/09-18755 от 17.09.2025 г. и справкой о составе семьи № 620.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика № 240000014223/140030/24 от 13.05.2024 г., обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 12.03.2003 г. по 31.12.2004 г. и с 01.01.2005 г. по 05.03.2013 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов с даты первоначального обращения, то есть с 28.01.2024 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представители ответчика Филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области по доверенностям ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признали по основаниям письменных возражений.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Список № 2 составлен по производственному признаку, то есть по видам производства. Исходя из этого, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник.

В соответствии с п. 4-5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Основным условием для досрочного назначения пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 2. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением правительства Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах. Администрация организации на основании соответствующих документов подтверждает характер работы уточняющей справкой, что служит основанием для возникновения права на досрочную пенсию.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления страховых пенсий, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган другого государства.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке.

При этом в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть те периоды, за которые производилось отчисление страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Периоды льготной работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельность, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

Избранный истцом вид пенсионного обеспечения устанавливается с применением следующих нормативных правовых актов:

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями, внесенными в указанные Правила Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266 и от 18.06.2007 № 381);

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173;

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 4-5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.032013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости засчитываются периоды выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 20.01.2024г. обратилась с заявлением о назначении пенсии, предоставив в пенсионный орган паспорт гражданина РФ серия ***выданный ***, с отметкой о регистрации по месту жительства 06.07.2020 г.; свидетельство о рождении ребенка (*** г.р.) серия *** дата выдачи ***года; трудовую книжку *** дата заполнения *** г.; паспорт гражданина Украины серия *** дата выдачи *** г.

Период работы с 08.02.1991 г. по 04.03.2013 г. приобретен на территории Украины.

Решением № 240000014223/140030/24 от 13.05.2024 г. в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стража 10 лет.

Списком № 2 (раздел X «Химическое производство, подраздел 3) предусмотрены работники ОТК, работающие в цехах и производствах изделий из полиэтилена, композиций на основе полиэтилена и изделий из них. Характер работы, предусмотренный Списком № 2, подтверждается только первичными учетными и другими документами организации.

Записи в трудовой книжке о работе в профессии и конкретном структурном подразделении организации не могут быть приняты в целях подтверждения характера работы, предусмотренного Списком № 2.

Истец представила в территориальный орган Социального фонда России выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Украины в формате ОК-5 на бумажном носителе, содержащую сведения работодателя о страховом стаже за 1998-2017 год.

Подтвердить периоды работы истца не представляется возможным, поскольку архивы ПО «Азот» на территории Луганской Народной Республики не сохранились.

На основании изложенного не представляется возможным отнести работу истца в качестве контролера ОТК, контролера-паспортиста, мастера (контрольным) ОТК, мастера смены департамента по качеству к работе предусмотренной Списком № 2.

Из разъяснений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2024 № 32-КГ24-16-К1, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 года Государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерации и Республикой Украина, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (п. 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п. 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022 года, Соглашение от 13.03.1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992 г., прекращено с 01.01.2023 г..

Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 г. заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерации и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учёт при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992г., то есть после 01.01.2023г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Украиной не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в соответствии с ч. 1 ст. 1 предусмотрено, что названным Федеральным законом устанавливаются особенности реализации права на пенсионное обеспечение и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области» постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30.09.2022 г. на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства, подтверждающие постоянное проживание с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г. на территории Луганской Народной Республики, в связи, с чем нормы Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области» в ее отношении применены быть не могут.

Поскольку в условиях переходных положений пенсионного законодательства новое правовое регулирование в части признания Российской Федерации трудового стажа, для установления права на пенсию, приобретенного на территории Украины на дату судебного заседания отсутствует, исковые требования не могут быть удовлетворены, основания для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца и назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствуют.

Поскольку на момент обращения в ОСФР по г. Москве и Московской области, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж не менее 10 лет, оснований для признания решения ОСФР по г. Москве и Московской области № 240000014223/140030/24 от 13.05.2024 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, его отмене и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1(паспорт серии ***) к ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН ***) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кузьминский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2026 г.

Судья И.А. Орлянская

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →