КОПИЯДело *№ обезличен*
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес>, *дата* года
Надымский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре Кавтасьевой Д.Л., с участием представителя истца помощника Надымского городского прокурора Булейко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Надымского городского прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности исполнить требования по антитеррористической защищенности объекта,
УСТАНОВИЛ:
Надымский городской прокурор обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности осуществить обследование и категорирование фитнес-центра «Альфа-Мейл», расположенного по адресу ул. <адрес>, литер «А» в <адрес> в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от *дата* *№ обезличен* в срок до *дата*. В обоснование иска указал, что прокуратурой в ходе проведения проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму. Ссылаясь на положения Федерального закона от *дата* № 208-ФЗ, ч.ч. 4, 6 ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от *дата* № 35-ФЗ, п.п. 2, 4, 11 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и паспорта безопасности объекта спорта, утв. постановлением Правительства РФ от *дата* *№ обезличен*, ИП ФИО1, осуществляющий деятельность в помещении, переданном ИП по договору аренды, по адресу <адрес>, ул. <адрес> литер «А», не произвел категорирование фитнес-центра «Альфа Мейл», не составил паспорт безопасности фитнес-центра, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, находящихся в помещении и поставить под угрозу их жизнь и здоровье. Представление прокурора ответчиком не исполнено.
Определением в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник помещения ФИО2
В судебном заседании помощник прокурора Булейко Д.А. требования иска поддержала, одновременно уточнила и просила суд возложить на ФИО1 обязанность осуществить обследование и категорирование тренажерного зала «Альфа Мейл», расположенного по адресу <адрес>, в срок до *дата*.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против иска не возражал, указал, что нет четкого алгоритма действий, что препятствует ему исполнить требования прокурора. Настаивал, что под названием «Альфа Мейл» осуществляет деятельность тренажерный зал, не фитнес-центр, располагается на <адрес> (часть ранее существовавшего производственного корпуса, в котором расположен торговый центр «Династия»).
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседании не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений против иска не предоставил.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ИП ФИО1 зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя, в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, основной вид деятельности - 93.13 деятельность фитнес-центров.
На правах арендатора использует с *дата* помещение, расположенное по адресу <адрес>, площадью 330,4 кв.м., кадастровый номер, как следует из договора аренды, *№ обезличен*. Согласно договора аренды, разрешенный вид использования- под тренажерный зал.
Собственником указанного помещения является ФИО2
Срок действия договора аренды, заключенного *дата* закончился *дата*. Сведений о прекращении деятельности тренажерного зала в нежилом помещении ответчиком суду не предоставлено.
Согласно выписки из ЕГРН, под условным номером 89-89-02/041/2010-059 зарегистрировано право собственности ФИО3 на нежилое помещение площадью 375,6 кв.м., расположенное по адресу <адрес> Помещения- часть главного производственного корпуса. Кадастровый *№ обезличен*.
По сообщению Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымскго района помещение с запрашиваемым кадастровым номером расположено в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>. В Федеральной информационной адресной системе помещение с кадастровым номером *№ обезличен* не отражено.
Одновременно Департаментом градостроительной деятельности предоставлены сведения о том, что ТЦ «Династия» присвоен адрес <адрес>, здание 8/2. Отдельно нежилому помещению- тренажерный зал «Альфа-Мейл» адрес не присваивался.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридический адрес нежилого помещения, право собственности на которое в ЕГРН зарегистрировано за ФИО3 под условным номером *№ обезличен*, по адресу <адрес>, не соответствует фактическому расположению- <адрес>.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействий) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законным интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.
Порядок системы противодействия терроризму определяют Конституция РФ. Федеральные законы: от *дата* *№ обезличен*-Ф3 «О противодействии терроризму», от *дата* № 3 -ФЗ «О полиции», от *дата* № З-ФЗ «О чрезвычайном положении», от *дата* *№ обезличен*-Ф3 «О безопасности», от *дата* № 40-ФЗ «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», иные нормативные акты.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.
Правовые рамки государственной политики в области противодействия терроризму определены Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации *дата* (далее - Концепция).
Согласно п. 10 Концепции, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Согласно п. "д" ст. 11 Концепции, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу п. 12 Концепции одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.
В числе мер по предупреждению терроризма п. 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
В числе основных принципов противодействия терроризму в п.п. 1, 7 и 13 ст. 2 Федерального закона от *дата* N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" названы обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно п. 4, 6 ст. 3 ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий ), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий ) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с п.п. 2 и 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утв. постановлением Правительства РФ от *дата* *№ обезличен*, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Пунктами 4-8, 10 и 11 Требований предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.
Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию) (п.6).
По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности (п.7).
Устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта: а) объекты спорта первой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек; б) объекты спорта второй категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек; в) объекты спорта третьей категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек; г) объекты спорта четвертой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек (п.8)..
На каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем (п. 10).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта (п. 11).
В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1, владеющий на праве аренды помещениями, используемыми для обеспечения деятельности объекта спорта- тренажерного зала под названием «Альфа Мейл», расположенного по адресу <адрес>, строение 8/2, не исполнил обязанностей, установленных законодательством об антитеррористической защищенности объектов спорта, не организовал обследования и категорирования объекта спорта в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительств РФ *№ обезличен* от *дата*.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Заявленный истцом срок- до *дата* суд находит недостаточным, с учетом срока вступления решения в законную силу, и считает необходимым установить для исполнения решения суда срок до *дата*.
Согласно ст. 103 КАС РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей, подлежащую уплате в бюджет МО <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Надымского городского прокурора к ФИО1 удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> обязанность в срок до *дата* организовать обследование и категорирование объекта спорта- тренажерного зала «Альфа-Мейл», расположенного по адресу <адрес>
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в бюджет муниципального округа Надымский район госпошлину в размере 300 (трехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия мотивированного решения подачей жалобы/представления через Надымский городской суд.
Председательствующий:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>