Дело № 2а-418/2025
УИД: 48RS0023-01-2025-000535-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Леоновой Л.А.
при секретаре Стуровой Н.А.
с участием прокурора Яковлевой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Левобережного района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Левобережного района г.Воронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права на управление транспортными средствами (водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1» со сроком действия до 28.07.2033 г.).
В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой Левобережного района г. Воронежа в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 28 июля 2023 года выдано водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1» со сроком действия до 28.07.2033 г.. При этом, в соответствии с данными предоставленными БУЗ ВО «ВОКНД», ФИО1 внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом: «<данные изъяты>), имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Вместе с тем, согласно заключению судебно-психиатрического эксперта БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 10.03.2023 №384 ФИО1 страдает <данные изъяты>2), нуждается в лечении. Судебно-психиатрическая экспертиза проведена в рамках уголовного дела №12301200052130170, возбужденного в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ. Кроме того, решением Задонского районного суда Липецкой области от 01.08.2023 удовлетворен административный иск прокурора Левобережного района г. Воронежа к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 09.06.2018 г. Однако ФИО1 16.06.2023 г. получено новое водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1» со сроком действия до 28.07.2033 г.. Наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, у ответчика, страдающего заболеваниями, связанными с <данные изъяты>, нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, водителей и пассажиров) на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Управление источником повышенной опасности - транспортным средством, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, а также ведет к нарушению прав и законных интересов последних. Данное обстоятельство является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами за ФИО1.
В судебном заседании старший помощник прокурора Задонского района Липецкой области Яковлева Ю.В. административный иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в нем, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении административный ответчик ФИО1 просил отложить судебное заседание на 03 октября 2025 года в связи с занятостью на работе. Вместе с тем, доказательств занятости на работе административный ответчик ФИО1 суду не представил. В судебном заседании 27 августа 2025 года дата и время судебного заседания – 03.09.2025 г. в 14 час. 30 мин. была согласована со всеми лицами, участвующими в деле, в том числе с административным ответчиков ФИО1. В судебном заседании 27 августа 2025 года административный ответчик ФИО1 административные исковые требования прокурора Левобережного района г.Воронежа о прекращении его права на управление транспортными средствами со сроком действия до 28.07.2033 г., не признал, указав, что у врача психиатра – нарколога ГУЗ «Задонская ЦРБ» он не состоит, а его личное дело из БУЗ ВО «ВОКНД» было передано по месту его жительства.
Представитель заинтересованного лица - Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных положениями статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Занятость административного ответчика ФИО1 по месту работы не является основанием для отложения судебного разбирательства, поскольку ходатайство не содержит обоснованных причин невозможности рассмотрения административного дела в его отсутствие. Отложение судебного заседания по ходатайству сторон является правом, а не обязанностью суда.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ-10 F10-F16, F18, F19).
Аналогичные требования содержатся в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2025 № 892-р.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется водительское удостоверение, выданное 28 июля 2023 года МРЭО ГИБДД №1 (дислокация г.Воронеж) ГУ МВД России по Воронежской области, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1», сроком до 28.07.2033 года, что усматривается из карточки учета ВУ.
Согласно справке БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 25.03.2025 г. – ФИО1 внесен в список страдающих наркологических патологией с диагнозом – <данные изъяты>.
Как следует из заключения врача-судебно-психиатрического эксперта БУЗ ВО «ВОКНД) №384 от 10 марта 2023 года ФИО1 страдает <данные изъяты>), о чем свидетельствуют данные анамнеза и настоящего осмотра <данные изъяты>).
Решением Задонского районного суда Липецкой области от 01.08.2023 удовлетворен административный иск прокурора Левобережного района г. Воронежа к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 09.06.2018 г..
Однако, ФИО1 16.06.2023 г. получено новое водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1» со сроком действия до 28.07.2033 г..
Согласно сообщению врача психиатра – нарколога ГУЗ «Задонская ЦРБ» ФИО4 от 08.08.2025 года ФИО1 в кабинете врача психиатра – нарколога в ГУЗ «Задонская ЦРБ» не состоит.
Допрошенный в судебном заседании врач-нарколог ГУЗ «Задонская ЦРБ» ФИО4 показал суду, что в августе 2025 года ФИО1 обратился к нему за выдачей справки о том, состоит ли он на учете у врача-нарколога. Поскольку на учете у врача-нарколога ГУЗ «Задонская ЦРБ» он не состоял, то ему была выдана соответствующая справка. Однако ФИО1 внесен в медицинскую информационную систему БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» с 21.05.2020 г. с диагнозом «<данные изъяты>». При этом ФИО1 к врачу-наркологу ГУЗ «Задонская ЦРБ» по вопросу прохождения лечения и диспансерного наблюдения не обращался.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению. Наличие у ФИО1 диагноза <данные изъяты>, свидетельствует о медицинском противопоказании к управлению транспортным средством, о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения», при этом требования прокурора направлены на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Доводы ФИО1 о том, что он был внесен в список лиц, страдающих наркологической зависимостью более 5 лет назад, на протяжении длительного периода времени <данные изъяты> он не употребляет, зависимости от них не имеет, ведет здоровый образ жизни, а управление транспортными средствами ему необходимо, не могут являться основанием для отказа в иске прокурора ввиду следующего.
Согласно пункту 7 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Данные требования содержатся также в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2025 № 892-р.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Поскольку доказательств снятия ФИО1 с учета у врача нарколога БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, постольку отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Как следует из ответа главного врача БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеются сведения в медицинской информационной системе о диагнозах: «<данные изъяты> года, на основании заключения СПЭ № 486 от 25.03.2020 г.; «<данные изъяты>9 с 02.03.2023 года. ФИО1 в БУЗ ВО ВОКНД за медицинской помощью с целью диспансерного наблюдения, решения вопроса о снятии с диспансерного наблюдения не обращался. БУЗ ВО ВОКНД в кабинет врача психиатра-нарколога ГУЗ «Задонская ЦРБ» какую-либо медицинскую документацию не направлял. Для решения вопроса о снятии с диспансерного наблюдения, пациенту необходимо обратиться к врачу психиатру-наркологу по месту регистрации.
Наличие указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний у ФИО1 к управлению транспортными средствами.
Таким образом, у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее управлению им транспортными средствами, то есть имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Доказательств того, что принято решение о снятии ФИО1 с учета у врача-нарколога БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» при наличии стойкой ремиссии, ответчиком не представлено.
Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
При прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительское удостоверение, ранее выданное в подтверждение наличия указанного права, должно быть аннулировано и изъято органами ГИБДД Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, а также с учетом приведенных выше положений законодательных актов, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора Левобережного района г.Воронежа подлежит удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ в бюджет Задонского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию с ФИО1 государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ: № выдан 27.07.2023 УМВД России по Липецкой области, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления автотранспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1», выданного 28 июля 2023 года со сроком действия до 28 июля 2033 года.
Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Задонского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий Л.А. Леонова
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2025 года.
Председательствующий Л.А. Леонова