№ 2а-2232/2022
64RS0047-01-2022-002789-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Королевой А.А.,
при помощнике судьи Габитовой Г.Ж.,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Прокофьевой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Октябрьского района г. Саратова обратился в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным иском с учетом уточнений о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которой установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: https://sex1.prostitutkisaratovaslip.com; https://sex2.prostitutkisaratovagood.com размещена информация, пропагандирующая проституцию, а именно: виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг. Данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределенного круга лиц. Однако в силу действующего законодательства РФ должна быть запрещена к распространению, а доступ к указанным сайтам, на которых размещена такая информация закрытой. На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru). Доступ на Интернет-сайт свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
На основании изложенного, прокурор Октябрьского района г. Саратова просил в защиту интересов неопределенного круга лиц признать информацию, пропагандирующую проституцию: виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://sex1.prostitutkisaratovaslip.com; https://sex2.prostitutkisaratovagood.com незаконной и запрещенной распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Прокофьева Т.Ю. заявленные административные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявишихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно материалам интернет-сайта под доменным именем https://sex1.prostitutkisaratovaslip.com; https://sex2.prostitutkisaratovagood.com, представленным в свободном доступе в сети Интернет, владельцами сайта размещена информация, пропагандирующая проституцию: виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг.
Вместе с тем, размещение в сети интернет данной информации, является незаконной.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Федерального закона № 149-ФЗ) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 6.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за занятие проституцией, а ст. 6.17 КоАП РФ – за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Положениями ст. 240 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, а ст. 241 УК РФ – за организацию занятия проституцией.
В ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В нарушение вышеуказанных норм законодательства, информация, размещенная в сети Интернет на Интернет-сайтах:
- https://sex1.prostitutkisaratovaslip.com;
- https://sex2.prostitutkisaratovagood.com
предлагает размещение информации, пропагандирующей проституцию: виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг, в отношении которой предусмотрен запрет на распространение такой информации, и предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Саратовской области информация на сайте:
- https://sex1.prostitutkisaratovaslip.com;
- https://sex2.prostitutkisaratovagood.com является доступной.
Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц.
В ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ.
На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).
В результате проверки установлено, что домены вышеуказанных IP адресов находятся за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить владельцев данных интернет-сайтов не представляется возможным.
В п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утв. постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.
Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу ст. 35 указанного Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.
Учитывая вышеизложенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.
На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 285.5 КАС РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Признать информацию, пропагандирующую проституцию: виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом:
https://sex1.prostitutkisaratovaslip.com; https://sex2.prostitutkisaratovagood.com незаконной и запрещенной распространению на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц.
Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта:
https://sex1.prostitutkisaratovaslip.com; https://sex2.prostitutkisaratovagood.com в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.
Мотивированное решение изготовлено <дата>
Судья /подпись/ А.А. Королева