К делу № 2а-1501/2023

УИД 23RS0004-01-2023-001095-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 05 мая 2023 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А.,

при секретаре Куцаевой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Центральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Центральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной, в обоснование которого указал на то, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу проводился мониторинг средств массовой информации на основании п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 г. N 41 в отношении редакции средства массовой информации - СМИ газета «КРИМИНАЛ И ПРАВО" (свидетельство о регистрации 000 от 00.00.0000.). Учредителями - СМИ газета "КРИМИНАЛ И ПРАВО" являются ФИО1, (...) ФИО2, (...). В адрес Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» направлена информация (исх. от 00.00.0000 000) об отсутствии осуществления деятельности СМИ газеты «КРИМИНАЛ И ПРАВО» (регистрационный номер 000 от 00.00.0000) более одного года, выявленного в ходе мониторинга средств массовой информации, редакции которых находятся на территории Краснодарского края. Ранее, Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, с целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ газеты «КРИМИНАЛ И ПРАВО» в свет более одного года, были направлены запросы в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. от 00.00.0000 000, исх. от 00.00.0000 000), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (исх. от 00.00.0000 000) о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в печатном виде и электронной форме в 00.00.0000 годах. В соответствии с ответами вышеуказанных организаций-получателей обязательных экземпляров документов (исх. от 00.00.0000 № 000, исх. от 00.00.0000 000, исх. от 00.00.0000 № 000, соответственно) обязательные экземпляры СМИ газеты «КРИМИНАЛ И ПРАВО», соучредителями которого являются ФИО1 и ФИО2, в вышеуказанные организации не направлялись. Просит суд признать недействительной регистрацию СМИ газета "КРИМИНАЛ И ПРАВО" (свидетельство о регистрации 000 от 00.00.0000.).

Представитель административного истца управления Роскомнадзора по Центральному округу надлежащим образом, извещенный о времени и месте заседания, в суд не явился, согласно исковому заявлению просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о его времени и месте судебного разбирательства, о причине неявки не сообщили.

Изучив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - газета «КРИМИНАЛ И ПРАВО», регистрационный номер серия 000 000.

Учредителями - СМИ газета "КРИМИНАЛ И ПРАВО" являются ФИО1, (...) ФИО2, (...).

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1).

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну определяется федеральным законом (п. 4).

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5).

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 " О средствах массовой информации " под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании ст. 15 Закона РФ " О средствах массовой информации " регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации " О средствах массовой информации ", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации " О средствах массовой информации ".

Указанное в статье 8 данного Закона основание является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ " О средствах массовой информации ", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Согласно ст. 2 Закона РФ " О средствах массовой информации " под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Частью 2 статьи 7 ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно -телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку (пункт 2.1 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» направлена информация исх. от 00.00.0000 000 об отсутствии осуществления деятельности СМИ газеты «КРИМИНАЛ И ПРАВО» (регистрационный номер 000 от 00.00.0000) более одного года, выявленного в ходе мониторинга средств массовой информации, редакции которых находятся на территории Краснодарского края.

С целью подтверждения факта отсутствия выхода СМИ газеты «КРИМИНАЛ И ПРАВО» в свет более одного года Управлегием Роскомнадзора по Южному федеральному округу, были направлены запросы в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека» исх. от 00.00.0000 000, исх. от 00.00.0000 000, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации исх. от 00.00.0000 000 о доставке обязательных экземпляров вышеуказанного СМИ в печатном виде и электронной форме в 00.00.0000 годах.

В соответствии с ответами документов исх. от 00.00.0000 № 000, исх. от 00.00.0000 000, исх. от 00.00.0000 № 000 обязательные экземпляры СМИ газеты «КРИМИНАЛ И ПРАВО», соучредителями которого являются ФИО1 и ФИО2 в вышеуказанные организации не направлялись.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес Федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям) и Российской Книжной палаты предусмотрена ст.7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" N 77-ФЗ от 29.12.1994.

Ответчиками данная обязанность не исполнялась. Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации газеты «КРИМИНАЛ И ПРАВО», в материалах дела отсутствуют.

Поскольку ответчиками с момента регистрации средства массовой информации – газеты «КРИМИНАЛ И ПРАВО» выход вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года не осуществлялось, суд приходит к выводу, что установлен факт невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года года, который подтвержден допустимыми доказательствами.

Поскольку из материалов дела следует, что доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации газеты «КРИМИНАЛ И ПРАВО» отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Центральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «КРИМИНАЛ И ПРАВО» от 00.00.0000., реестровая запись 000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья Анапского районного суда В.А. Волошин