Административное дело №2а-1-111/2023 УИД 57RS0020-01-2023-000117-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2023 года п.г.т. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего - судьи Мироновой Е.И.,

с участием административных истцов- помощников Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Павловой Е.А.,

Мордашовой И.Г., представителя административного ответчика администрации Хотынецкого района Орловской области ФИО1,

при секретаре Симагиной О.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Хотынецкого района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным иском к администрации Хотынецкого района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В административном иске указано, что прокуратурой района проведена проверка по факту нарушений требований законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, а также о противодействии терроризму на заброшенных объектах, доступ к которым не ограничен.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории с. Воейково Хотынецкого района Орловской области расположен потенциально - опасный для жизни и здоровья заброшенный объект, доступ к которому не ограничен, а именно: нежилое здание бывшего детского сада, расположенное по адресу: ----------, площадью 212,1 кв.м, условный №, кадастровый №.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от N-числа № заброшенное здание бывшего детского сада по выше указанному адресу находится в муниципальной собственности администрации Хотынецкого района Орловской области.

Ссылается, что данный объект находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание, в том числе и граждан не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Просит суд обязать администрацию Хотынецкого района Орловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан в следующий недвижимый объект: нежилое здании бывшего детского сада, расположенное по адресу: ----------, площадью 212,1 кв.м, условный №, кадастровый №.

В судебном заседании административный истец- помощник Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Мордашова И.Г. иск уточнила, в связи с разрушением нежилого здания бывшего детского сада, расположенного по адресу: ----------, площадью 212,1 кв.м, после обращения с иском в суд, межрайонной прокуратурой N-числа в период времени с 10 часов 55 минут до 11 часов 05 минут проведена выездная проверка технического состояния указанного нежилого помещения. По результатам указанной проверки установлено, что здание утратило свои технические функции, отсутствуют несущие конструкции, собственником выполнены работы по сносу аварийного здания. В нарушение п. 7.3 ГОСТ Р 57678-2017 с земельного участка с кадастровым номером № строительный мусор не вывезен, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации Хотынецкого района Орловской области, выразившееся в непринятии мер к вывозу строительного мусора с земельного участка, расположенного по адресу: ----------, площадью 1 136 кв., кадастровый №, находящегося в собственности администрации Хотынецкого района. Обязать администрацию Хотынецкого района Орловской области в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по вывозу строительного мусора с вышеуказанного земельного участка, на котором расположено аварийное нежилое здание бывшего детского сада, находящегося в собственности администрации Хотынецкого района в соответствии с требованиями положений ГОСТ Р 57678-2017. Изложенные в административном исковом заявлении доводы поддержала, настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации Хотынецкого района Орловской области ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме.

Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46, 157 КАС РФ, сторонам разъяснены.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав доказательства, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению или окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2022 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по факту нарушений требований законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, а также о противодействии терроризму на заброшенных объектах, доступ к которым не ограничен.

В ходе проведения проверки N-числа установлено, что на территории с. Воейково Хотынецкого района Орловской области расположен потенциально - опасный для жизни и здоровья заброшенный объект, доступ к которому не ограничен, а именно: нежилое здание бывшего детского сада, расположенное по адресу: ----------, площадью 212,1 кв.м, условный №, кадастровый №, о чем N-числа помощником Хотынецкого межрайонного прокурора составлен акт проверки с фототаблицами.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от N-числа №, выписки из ЕГРН заброшенное здание бывшего детского сада по вышеуказанному адресу находится в муниципальной собственности администрации Хотынецкого района Орловской области.

N-числа Хотынецким межрайонным прокурором Орловской области в адрес Главы Хотынецкого района Орловской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, предупреждение их гибели и травмирования на бесхозяйных и заброшенных объектах.

N-числа администрацией Хотынецкого района Орловской области в адрес Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области предоставлена информация в ответ на представление от N-числа, в которой сообщается, что на объекте недвижимости, указанном в представлении выставлены информационные таблички с предупреждением о недопустимости входа на данные объекты. По периметру, территория зданий обнесена сигнальной лентой. Специалистами администрации проводится работа по подготовке документов для списания указанных объектов недвижимости для дальнейшей их ликвидации.

N-числа помощником Хотынецкого межрайонного прокурора была проведена проверка об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, предупреждение их гибели и травмирования на бесхозяйных и заброшенных объектах. По результатам проверки установлено, что администрацией района за период с N-числа по настоящее время нарушения устранены не были, о чем составлен соответствующий акт с фототаблицей.

В результате проверки N-числа установлено, что здание утратило свои технические функции, отсутствуют несущие конструкции, собственником выполнены работы по сносу аварийного здания. В нарушение п. 7.3 ГОСТ Р 57678-2017 с земельного участка с кадастровым номером № строительный мусор не вывезен, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, о чем был составлен акт проверки с фототаблицей.

Согласно п. 3.3 ГОСТ Р 57678-2017 (далее ГОСТ) отходы строительства и сноса: отходы (за исключением, высоко- и; чрезвычайно опасных) от сноса, разборки, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов, объединены в единую группу.

Из п. 4.7 ГОСТ следует, что хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются строительные отходы, обязаны иметь договоры с перевозчиками и получателями строительных отходов на их транспортирование, переработку, обезвреживание, удаление или, при наличии соответствующих лицензий, производить данные виды деятельности самостоятельно.

Согласно п. 7.3 ГОСТ вывоз строительных отходов с объектов образования строительных отходов и мест хранения строительных отходов осуществляется собственниками (владельцами) строительных отходов либо перевозчиками строительных отходов в соответствии с заключенными договорами.

Согласно п. 14.4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства — это ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений действующего законодательства лежит на администрации Хотынецкого района Орловской области.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 70, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суда, указанный в административном иске, суд считает обоснованным и соразмерным заявленным требованиям.

Кроме того, исковые требования административный ответчик признал, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, оно принято судом и является также основанием для удовлетворения исковых требований прокурора.

При предъявлении иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины также освобожден. В связи с этим, государственная пошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 189, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Хотынецкого района Орловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хотынецкого района Орловской области, выразившееся в непринятии мер к вывозу строительного мусора с земельного участка, расположенного по адресу: ----------, площадью 1 136 кв.м, кадастровый №, находящегося в собственности администрации Хотынецкого района.

Обязать администрацию Хотынецкого района Орловской области в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по вывозу строительного мусора с земельного участка, расположенного по адресу: ----------, площадью 1136 кв.м, кадастровый №, на котором расположено аварийное нежилое здание бывшего детского сада, находящегося в собственности администрации Хотынецкого района в соответствии с требованиями положений ГОСТ Р 57678-2017.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Председательствующий:

Е.И. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023 года.