№ 2а-2059/2023 Изг.:07 12 2023г

УИД: 76RS0023-01-2023-002281-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Ким П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля.

Решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 11.10.2023 г. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы. Определена категория годности «А», призван на военную службу.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районов г. Ярославля о призыве его на военную службу, указывая, что принятое решение призывной комиссии является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям: решение принято призывной комиссией с нарушением процедуры медицинского освидетельствования и без результатов обязательных диагностических исследований. Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. До принятия соответствующего решения призывной комиссией административный предоставил врачам-специалистам и членам призывной комиссии следующие медицинские документы:

- результаты от СМАД 29.01.2023 (СДАД -152/103; СНАД -154/110).

- заключение врача-кардиолога от 28.04.2023 (Гипертоническая болезнь);

- результаты СМАД от 18.05.2023 (СДАД - 160/124; СДАД - 162/124);

- заключение врача-кардиолога от 17.10.2023 (Гипертоническая болезнь);

- справка о диспансерном учёте от 25.10.2023 (Гипертоническая болезнь).

Однако при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами и проведении призывной комиссии его жалобы и медицинские документы проигнорированы, мотивировано это тем, что не достаточно оснований для направления на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Наличие у ФИО1 вышеуказанных жалоб и медицинских документов соотносится с п. «в» ст. 43 Расписания болезней (прил. № 1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и является основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Соответственно, медицинское освидетельствование врачами-специалистами предполагает определение категории годности гражданина с учётом озвученных жалоб, предоставления медицинских документов и наличия заболевания. Игнорирование озвученных жалоб, предоставление медицинских документов и наличие заболевания существенно нарушает его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, порядок проведения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу и влечет принятие неверного заключения о категории годности к военной службе врачами-специалистами. Таким образом, призывная комиссия приняла незаконное решение о призыве ФИО1 на военную службу вследствие нарушения порядка принятия решения и неправильного определения категории годности к военной службе врачами-специалистами в отношении него, поскольку должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе и должно быть принято решение об освобождении меня от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 11.10.2023 в призывную комиссию Ярославской области не обжаловалось. Просит:

- признать решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о призыве ФИО1 на военную службу от 11.10.2023 незаконным;

- обязать призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля направить ФИО1 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не вился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районам г. Ярославля, заинтересованного лица – Военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что призывной комиссией оценены и учтены все медицинские документы в отношении ФИО1 на момент вынесения решения. Жалобы ФИО1 не предъявлял. Диагноз: здоров. Присвоена категория годности «А», показатель назначения 1. Также пояснила, что ФИО1 в общей сложности проходил медицинское освидетельствование 6 раз. Диагноз: здоров, категория годности «А, А1». 19.06.2023 г. Красноперекопским районным судом г. Ярославля было вынесено решение, которым административные исковые требования ФИО1 о признании решения призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 18.11.2022 г. о призыве на военную службу незаконным, оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 04.08.2023 г.

Суд, выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: из положений Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), следует, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве па военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу: о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

В соответствие с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Статьей 18 Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II статьи 43 Расписания болезней (Постановление Правительства N 565), должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля с 15.01.2015 г.

Согласно материалам личного дела призывника, при первичной постановке на воинский учет 15.01.2015 года административному истцу установлена категория годности "А", 04.04.2016 г. установлена категория годности «А», 23.11.2016 г. и 15.10.2020 г. установлена категория годности «А1». С 31.08.2020 г. по 31.08.2022 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, 18.11.2022 г. установлена категория годности «А1».

По результатам медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 года – 10.11.2023 г. административному истцу установлена категория годности "А-1", с учетом представленных административным истцом документов, врачами-специалистами не выявлено у него каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе. Диагноз: здоров.

Решением призывной комиссии от 10.11.2022 года, оформленным протоколом N 7, административный истец призван на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылался на то, что наличие у него гипертонической болезни не учтено призывной комиссией, что повлияло на законность принятого решения, ему не вручено направление в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для прохождения обязательных диагностических исследований.

При этом административным истцом представлены результаты суточного мониторинга АД № 102 за сутки - 29.01.2023 г., проведенного ООО «Медин». Согласно заключению указано, что исследование выполнено амбулаторно в течение 23 ч. 30 мин. на фоне умеренной двигательной активности. В дневные часы имеет место устойчивая смешанная (систоло-диастолическая) АГ с «мягкими цифрами подъема и умеренно повышенным ДАД. В ночные часы устойчивая смешанная АГ с высокими цифрами подъема давления. Макс. уровень САД – 181 мм рт.ст. в 04:01 30.01.23 г. (период ночного сна), макс. уровень ДАД – 138 мм рт.ст. в 20:03 29.01.23 г. Вариабельность АД в норме. Ср. пульсовое АД – 47 мм рт.ст. (норма). СНС АД отсутствует. Величина утр. подъема АД не увеличена. Ср. ЧСС за сутки наблюдения – 106 в минуту. ЦИ – 0,95 (снижен).

Согласно копии справки, выданной 28.04.2023 г. ЯОКБ Кардиологический центр (диспансерное отделение), подписанной кардиологом ФИО3, пациент: ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, жалобы: на колебания АД до 149/91 – 131/86 – 130/85 мм рт.ст.., ощущение давления на глаза, головные боли в височной области. Анамнез: впервые повышение АД зафиксированы осенью 2022 года. Динамика АД 130/80-137/89-144/90 мм рт.ст. Заболеваний почек нет. Обмороков нет. Из перенесенных заболеваний – детские иеф, апедэктомия в 2016 году. Дуплексное исследование сосудов почек от 21.04.23: патологии не выявлено. По СМАД от 29.01.23: устойчивая смешанная (систоло-диастолическая) АГ с мягкими цифрами подъема САД и умеренно повышенными ДАД в ночные часы. Диагноз: синдром артериальной гипертензии (диф. диагностика С НЦД по гипертоническому типу, ГБ 1 ст.).

Согласно отчету о проведении мониторирования артериального давления от 18.05.2023 г., подписанного кардиологом ФИО3, ФИО1 выставлен диагноз: гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности. Впервые в жизни установленное хроническое.

Согласно справке от 25.10.2023 г., выданной ГАУЗ ЯО Клиническая больница № 9 поликлиника № 1, ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения наблюдается в поликлинике № 1 КБ № 9 с диагнозами: гипертоническая болезнь I ст. Артериальная гипертензия I ст. Риск ССО 2. НО. Синусовая тахикардия. Дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника, вне обострения на фоне экструзии дисков L4-L5 S1(находился на стационарном лечении в неврологическом отделении с 07.12.2022 по 15.12.2022, наблюдается у невролога). Впервые с повышенным АД обратился в марте 2023 года, наблюдается у кардиолога.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд считает, что оснований усомниться в правильности определенной призывнику в рамках медицинского освидетельствования категории годности, не имеется, поскольку все представленные суду медицинские документы имеются у ответчика, который в рамках своей компетенции их оценил и пришел к соответствующему выводу.

Также учитывает то, что ФИО1 не представил медицинских документов, подтверждающих факт того, что он проходил обследование в стационарных условиях с результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Кроме того, суд учитывает, что ранее ФИО1 при прохождении медицинской комиссии пять раз был признан годным в прохождению военной службы с категорией годности А, А1.

Таким образом, жалобы истца по поводу заболевания "гипертоническая болезнь" с учетом норм статьи 43 Расписания болезней правильно оценены врачами, как не свидетельствующие о том, что у призывника имеется болезнь в той степени ее тяжести, которая препятствует прохождению военной службы по призыву и является основанием для освобождения от нее.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд считает, что ни в ходе медицинского исследования состояния здоровья призывника, ни в процессе судебного разбирательства не доказано наличие у ФИО1 заболеваний в той степени, которая препятствует прохождению военной службы. Определение годности ФИО1 к военной службе произведено с принятием во внимание всей совокупности собранных в отношении призывника объективных медицинских данных о состоянии его здоровья и по результатам их надлежащего изучения и оценки, которые иными медицинскими документами не опровергаются. Призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема собранных в личном деле призывника данных о его состоянии здоровья и физическом развитии. ФИО1 не лишен возможности в последующем предоставить документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, отягчающих установленную ему категорию годности, возможности заявить о них в ходе проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Также он вправе в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Вместе с тем, суд учитывает, что направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности, поставленного призывнику диагноза.

Суд отмечает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. При этом, как следует из материалов дела, административным истцом не представлено каких-либо доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Судом установлено, что результаты обязательных диагностических исследований представлены в личном деле призывника. Исходя из положений пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья, в том числе результатов диагностических исследований, возложена на призывника. При этом запрета на проведение медицинского освидетельствования до получения результатов диагностических исследований законом не установлено.

Таким образом, суд считает, что каких-либо оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 291 - 294 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 (паспорт: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районам г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- о признании решения призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о призыве ФИО1 на военную службу от 11.10.2023 незаконным;

- возложении обязанности на призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля направить ФИО1 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина

– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова