№
Дело № 2-2469/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Ершова С.А., при секретаре Карлышевой К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по иску МВД России к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,
установил:
Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в размере 177 423,72 рублей.
В обоснование иска указано, что 07.06.2013 между ГУ МВД России по Пермскому краю и ФИО1 заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет.
Решением Государственной экзаменационной комиссии ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт МВД РФ» от 25.07.2018 ФИО1 присвоена квалификация «юрист», о чем ему выдан диплом №.
01 сентября 2018 года между врио начальника ГУ МВД России по Пермскому краю и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет.
22 февраля 2022 года старший лейтенант полиции ФИО1 обратился к руководству Управления МВД России по г. Перми с рапортом об увольнении со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Закона о службе.
Приказом Управления МВД России по г. Перми от 22 февраля 2022 г. № старший лейтенант полиции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона о службе. Согласно представленной справке стаж службы ФИО1 после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования до даты увольнения со службы в органах внутренних дел составил 3 года 5 месяцев 27 дней.
Таким образом, обязанность по прохождению службы в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования на период 5 лет ФИО1 не исполнена. Управлением МВД России по г. Перми в соответствии с Правилами произведен расчет средств федерального бюджета по формуле и согласно справке-расчету размер средств, подлежащих возмещению, затраченных на обучение ФИО1 составляет 177 423, 72 руб.
25.02.2022 года в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возмещения денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение, об обязанности возмещения МВД России затрат на обучение в сумме 177 423, 720 руб. До настоящего времени денежные средства в счет возмещения ущерба не поступали.
Представитель истца в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что соглашение о возмещении МВД России затрат на обучение ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт МВД РФ» сторонами не заключено, ответчик мер для подписания указанного соглашения не предпринял, денежные средства в добровольном порядке не погашены. На удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы нормами Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о службе).
Согласно части 2 статьи 2 Закона о службе правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.
В силу части 2 статьи 17 Закона о службе зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.
В силу части 1 статьи 20 Закона о службе правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Законом о службе.
В соответствии со статьей 21 Закона о службе контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок.
Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается, в том числе: с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона (ст. 22 Закона о службе).
Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Закона о службе установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с пункта 14 статьи 76 Закона о службе в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Согласно статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Из анализа указанных правовых норм следует, что при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение (далее Правила).
Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (абзац 2 Правил).
Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (абзац 3 Правил)
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил,по формуле РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).
Судом установлено и из материалов дела следует, что между ГУ МВД России по Пермскому краю и ФИО1 07 июня 2013 года заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Контракт).
Согласно подпунктам 4.11, 4.12 пункта 4 Контракта ФИО1 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, а также заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет.
Согласно подпункта 4.14 пункта 4 ФИО1 обязался возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.
Форма освоения образовательной программы – очная.
В соответствии с подпунктом 8.3 пункта 8 стоимость обучения составляет 587 495,75 руб.
20 мая 2013 года ФИО1 дополнительно ознакомился с уведомлением об обязанности возмещения средств, затраченных на обучение в случае расторжения контракта и его увольнения из органов внутренних дел.
Решением Государственной экзаменационной комиссии Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 25 июля 2018 года ответчику присвоена квалификация «юрист», о чем ему выдан диплом №.
01 сентября 2018 года между ГУ МВД России по Пермскому краю и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет.
Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 21 сентября 2018 г. № лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против личности отдела уголовного розыска отдела полиции № по контракту с 01 сентября 2018 года.
22 февраля 2022 года старший лейтенант полиции ФИО1 обратился к руководству Управления МВД России по г. Перми с рапортом об увольнении со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Закона о службе.
Приказом Управления МВД России по г.Перми от 22 февраля 2022 года № старший лейтенант полиции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст.82 Закона о службе
Согласно представленной справке старшего инспектора по кадрам № С. от 24 февраля 2022 года №, стаж службы старшего лейтенанта полиции ФИО1 в органах внутренних дел после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования до даты увольнения со службы в органах внутренних дел составил 3 года 5 месяцев 27 дней.
Расчет размера подлежащих взысканию затрат на обучение в сумме 177 423,72 рублей проверен судом, признан обоснованным.
Уведомление (претензия) от 25 февраля 2022 года исх. № о необходимости возмещения денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение, об обязанности возмещения МВД России затрат на обучение в сумме 177 423,72 руб. оставлена ответчиком без ответа, добровольно денежные средства не погашены.
Пунктом 5 Правил от 28 декабря 2012 года N 1465 закреплено, что сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.
Указанное соглашение о рассрочке возмещения затрат на обучение между сторонами достигнуто не было.
При таких обстоятельствах, учитывая, что контракт с ответчиком ФИО1 был расторгнут на основании п.2 ч.2 ст.82 Закона о службе (по инициативе сотрудника), обязанность по прохождению службы в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования на период 5 лет ФИО1 не исполнена, суд находит требования МВД России подлежащими удовлетворению.
В силу положений части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
При обращении с иском в суд истец МВД России был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Учитывая удовлетворение исковых требований к ФИО1 суд полагает необходимым взыскать с последнего в доход бюджета государственную пошлину в размере 4748 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Взыскать с ФИО1 в пользу МВД России денежные средства в качестве возмещения затрат, понесенных на обучение в размере 177 423, 72 руб.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 4 748 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья С.А.Ершов