УИД 05RS0№-46
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(окончательная форма)
06 сентября 2023 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> РД в составе:
председательствующего судьи Мусаева А.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием:
истца - ФИО1,
представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации ГОсВД «<адрес>» об обязании выдать разрешение на использование земель для размещения линейных сооружений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> об обязании выдать разрешение на использование земель для размещения линейных сооружений, согласовав их маршрут прохождения согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка в МСК-05.
В обоснование иска указано на то, что истец по уполномочию жителей микрорайона «Наука», собственными силами и средствами произвел работы по прокладке по <адрес> (ранее Аварская) канализации длиной 950м. диаметром 2200мм. и 250м. диаметрами 150мм. и 100м. соответственно в 2012 году, а также водопровода длиной 550м. диаметром 63мм. в 2016 году. Канализацию на основании технических условий № ПТО-ТУ-2 истец соединил к городскому коллектору пройдя вдоль <адрес> до <адрес> и оплатив врезку в гильзу с трубой диаметром 400мм. (50 тыс. руб.) перешел на другую сторону к коллектору МУП «Водоканал». Воду истец взял тоже с <адрес>, выйдя не нее пройдя вдоль своего и соседнего участка и установив на находящейся на этой <адрес> водоводе большого диаметра капитальный колодец с чугунной задвижкой, который стоит и сегодня.
Истец занимался только работами, а именно: закупка труб, колодцев, люков, муфт колец с крышками, песка, цемента и т.д., все было на нем, он также оплачивал за работу рабочим, нанимал трактор, оплачивал его, кормил людей обедом и т.д. и т.п.
При получении списка собранных денег от Сакинат по окончании магистрали они посчитали крестики (каждый крестик 3 тыс. руб.) и получили сумму 202 000 руб.
Эту сумму истец получил по частям 15-20 тыс. руб. по мере сдачи денег соседями.
Работа истцом была закончена, никаких проблем ни с водой, ни с канализацией у них на улице не было, все работало по окончанию.
В 2016 году состоялось собрание жителей <адрес>, на котором основным вопросом был вопрос расчета с истцом за проведенную работу согласно договору в 2004 г.
До участка истца из 44 участков около 20 участков деньги не оплатили, к тому же истец дополнительно провел 150м. канализации диаметром 200мм., которые также никто не оплатил, и еще 50 тыс. руб., которые люди должны были ему, но были собраны и отданы за врезку. Поэтому истец до полного расчета с ним подключаться кому-бы то не было не разрешал (на <адрес> и на <адрес> (выше <адрес>).
В общем истец деньги никакие не получил и естественно не мог поехать к родственнику в Москву, чтобы тщательно проверить кишечник как он хотел и как итог пропустил болезнь, которая с весны начала прогрессировать и к концу июля после диагностики у истца обнаружили рак и экстренно оперировали ДД.ММ.ГГГГ
Истец, поверив людям потратил свои деньги на соединение канализации, но люди начали избегать его после соединения, идет планомерная работа с целью присвоить его работу и включив его в свой участок получить за него дивиденды.
Под предлогом сбора подписей в администрацию для асфальтирования улицы, тогда как их улица уже стояла в очереди на асфальтирование, и подписи не были нужны, и это означает что, тот кто подписывает добровольно передает свой пай на воду и канализацию в пользу кого-то или чего-то, именно таким путем была получена и подпись истца.
На обращение на имя ВРИО начальника ОП по <адрес> УМВД <адрес> истец обоснованного заключения не получил.
ДД.ММ.ГГГГ истец подал документы в Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено о необходимости подать соответствующее заявление.
ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление на размещение линейного объекта (канализации и водопровода) на землях муниципальной собственности <адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о необходимости предоставления материала с указанием характерных точек границ участка МСК-05. В тот же день истцом был слан Топоплан, полученный им еще в январе 2004 г., на котором МУП «Водоканал» <адрес> указал точку доступа, и на котором стоит печать УПРдора «Кавказ» разрешающий проход через трассу и к нему, Технические условия для проведения работ собственными силами, которое дает право соединиться к городскому коллектору. Эти документы сами по себе являются достаточными, чтобы кадастровый инженер по ним мог составить технический план. И далее эти документы предоставить в регистрирующий орган.
ДД.ММ.ГГГГ инженер дал истцу схему, которую тот же день подал официально заявление в Управление имущественных и земельных отношений о выдаче разрешения на использование земельного участка без установления сервитута, как они просили, единственное забыл указать срок использования земельного участка. Однако был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земля не разграничена и на него оказывается не зарегистрировано право собственности МО <адрес>. Истец построил там дом, зарегистрированы права на дом и на участок, подвел канализацию и водопровод к дому, получив точку доступа, но почему-то земля оказалась неразграниченной.
Три раза рассматривали заявления истца и даже попросили предоставить материалы с указанием характерных точек в системе координат МСК-05, которые истец предоставил, но опять получил отказ.
Тогда истец ДД.ММ.ГГГГ подал новое заявление о том, что канализация и водопровод являются вспомогательными объектами для его дома, и что ему нужно утвердить схему расположения земельного участка для составления технического плана, и снова получил отказ.
В ходе судебного заседания истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности - ФИО4 в ходе судебного заседания исковые требования не признал и просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Махачкалинское МУП «Водоканал» жителям (10 хозяйств) по <адрес> в с/о «Наука» <адрес> было разрешено произвести замену, прокладку водопровода и канализации своими силами от <адрес> в районе с/о «Наука», при выполнении технических условий №ПТО-ТУ-2, а именно:
- на вводе установить водомерный узел в соответствии со СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84;
- в точке подключения установить смотровой колодец и запорную арматуру;
- трубы от воздействия коррозии изолировать битумной мастикой в 2-3 слои;
- старый водопровод отключить присутствии нашего представителя и составить об этом акт;
- сброс хозфекальных стоков от домовладения предусмотреть в горколлектор d-300мм. от завода «Денеб».
Точку и условия подключения согласовать с руководством «Денеб».
Работы производить под техническим надзором представителя МУП «Водоканал».
На основании тех. условий заказать проект и согласовать его с «Водоканалом», «Горгазом», «ГТС», «Электросетью», «Тепловыми сетями», «Радиосетью» и др.
На производство земляных работ получить ордер на раскопки в УЖКХ <адрес> и разрешение в ГИБДД <адрес>.
После завершения строительства водопровода и канализации представить в управление «Водоканала» исполнительную документацию, вызвать представителя для приемки водомера, перезаключить договор на водопользование в абонентном отделе управления и получить разрешение на подключение к горсетям. Срок действия тех. условий установлен - 1 год.
Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательства соблюдения технических условий от ДД.ММ.ГГГГ № ПТО-ТУ-2, истцом не представлено, в материалах дела таковые отсутствуют.
Более того, срок действия технических условий от ДД.ММ.ГГГГ № ПТО-ТУ-2 составлял 1 год, при этом, из пояснений истца и доводов искового заявления следует, что работы по прокладке канализации были завершены в 2012 году, а водопровода в 2016 году.
Из ответа ОАО «Махачкалаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 следует, что канализационная сеть, проложенная жителями за свой счет по <адрес> в с/о «Наука» на обслуживание ОАО «Махачкалаводоканал» не предъявлялась и на учете ОАО «Махачкалаводоканал» не состоит.
Из ответа ОАО «Махачкалаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 следует, что ОАО «Махачкалаводоканал» не является лицом ответственным за компенсацию материальных и финансовых расходов за прокладку канализационного трубопровода.
Согласно письму МКУ «УЖКХ <адрес>» от 16.02.2021г. №.10/08-1520/21 в адрес ФИО1 на обращение по вопросу проведенной канализационной линии следует, что статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО ГО «<адрес>» наделено ОАО «Махачкалаводоканал»; сведениями о балансовой принадлежности данного участка, МКУ «УЖКХ <адрес>» не владеет.
Из ответа ОАО «Махачкалаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 также следует, что действительно ОАО «Махачкалаводоканал» ДД.ММ.ГГГГ за № ПТО-ТУ-2 были выданы технические условия на подключение и прокладку канализации по <адрес> в районе с/о «Наука» жителям (10 хозяйствам); Канализация по <адрес> (Олимпийская) в с/о «Наука» проложена своими силами и за счет средств жителей, ОАО «Махачкалаводоканал» для принятия на обслуживание не предъявлялась и на их учете не состоит; Технические условия на подключение к вышеуказанной канализации других жителей данного района ими не выдавались.
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении технических условий выданных 19.01.2004г. за №ПТО-ТУ-2, доказательства обратного суду не представлены.
В силу п.2 ст.11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании подп.6 п.1 ст.39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктами 2 и 3 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № во исполнение пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу таковых отнесены водопроводы и водоводы всех видов, линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Пунктом 3 ст.39.36 ЗК РФ также предусмотрено, что порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25.04.2019г. № в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации утвержден Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 3 Порядка размещение объектов осуществляется на основании разрешения, выдаваемого:
а) Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан;
б) органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена.
При этом заинтересованное в размещении объекта физическое или юридическое лицо обращается в уполномоченный орган либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с соответствующим уполномоченным органом с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов (пункт 7 Порядка).
Согласно п. 8 Порядка в заявлении указываются:
а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, адрес регистрации по месту жительства либо пребывания заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;
б) фамилия, имя и (при наличии) отчество, адрес регистрации по месту жительства либо пребывания заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;
в) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - в случае, если заявление подается юридическим лицом;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;
е) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;
ж) наименование планируемого к размещению объекта в соответствии с Перечнем;
з) предполагаемое место размещения объектов (адресные ориентиры), обоснование их размещения на планируемом земельном участке, а также размер площади земельного участка (его части), необходимой для размещения объектов;
и) необходимость установления для размещаемых объектов охранной, санитарно-защитной, иной зоны, устанавливаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - зоны с особыми условиями использования земель);
к) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории - в случае, если планируется использование земель или части земельного участка;
л) срок использования земельного участка;
м) информация о технических условиях и договоре о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения (к электрическим сетям) (при ее наличии).
Согласно п. 9 Порядка к заявлению о размещении объекта прилагаются:
а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и (или) представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;
б) схема границ предполагаемых к использованию в целях размещения объектов земель или земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости) - в случае отсутствия сведений о данном участке в государственном кадастре недвижимости;
в) документы, обосновывающие размещение объектов для использования земель или земельного участка (части земельного участка).
Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (пункт 13 Порядка).
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» распоряжение муниципальным имуществом от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.
Из ответа Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-9253/21 на заявление ФИО1 о выдаче разрешения на использование земельного участка без предоставления земельных участков и установление сервитутов, усматривается, что заявителю разъясняется необходимость обращения в адрес Управления с соответствующим заявлением согласно пунктам 8 и 9 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из ответа Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-10215/21 в адрес ФИО1 усматривается, что Управление просит представить материалы с указанием характерных точек границ испрашиваемого земельного участка в системе координат МСК-05 (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-12347/21 Управление имущественных и земельных отношений <адрес> уведомило ФИО1 о невозможности принятия решения о выдаче разрешения на использование земельного участка, так как в заявлении отсутствует кадастровый номер земельного участка, а также сроки использования земельного участка, кроме того, при занесении координат испрашиваемого земельного участка в муниципальную геоинформационную систему (МГИС), установлено, что испрашиваемый земельный участок является не разграниченным и на него не зарегистрировано право собственности МО «<адрес>».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-1532/22 Управление имущественных и земельных отношений <адрес> уведомило ФИО1 о невозможности удовлетворить заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка, поскольку разрешение выдается в случаях и на срок проведения работ под испрашиваемые цели, однако в данном случае данные работы проведены и завершены.
Кроме того, из ответа Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-ОГ-6795/22 в адрес ФИО1 следует, что в реестре муниципального имущества отсутствуют сведения о регистрации права собственности за муниципальным образованием линейных сооружений по адресу: <адрес> по РД, Министерством по земельным и имущественным отношениям РД, ТУ Росимущества по РД.
Как следует из положений Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по соблюдению требований земельного законодательства, в том числе обязанность получить разрешение на размещение объектов на земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, является публичной обязанностью лица, осуществляющего размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Таким образом, при размещении объектов, включенных в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № наличие соответствующего разрешения является обязательным, данное разрешение выдается до начала их размещения; до получения разрешения размещение указанных объектов, не допускается.
Вместе с тем, из установленных судом фактических обстоятельств следует, что работы, связанные с водоснабжением и водоотведением (канализация) на испрашиваемом земельном участке завершены, требования истца, изложенные им в заявлении обстоятельства, а также приложенные к исковому заявлению документы, фактически сводятся к тому, что часть собственников земельных участков, пользующихся проведенными истцом работами, эти работы так и не оплатила.
Также из пояснений представителя ответчика следует, что со стороны Управления имущественных и земельных отношений <адрес> каких-либо притязаний на линейное сооружение отсутствует.
Истец ни кем не уполномочен на осуществление указанных в иске работ.
Обстоятельства создания препятствий со стороны Управления имущественных и земельных отношений <адрес> в пользовании линейными сооружениями, не установлены, доказательства обратному в материалах дела отсутствуют, суду представлены не были.
Таким образом, исследовав и оценив в соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения спора по существу факт нарушения со стороны ответчика прав истца материалами дела не подтвержден, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации ГОсВД «<адрес>» об обязании выдать разрешение на использование земель для размещения линейных сооружений - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.
Председательствующий А.М. Мусаев
Решение в окончательной форме составлено 13.09.2023г.