Решение по делу № 2-2542/2023 от 13.10.2023

УИД №50RS0003-01-2023-002890-26

Дело № 2-2542/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.,

При секретаре Снурницыной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии по возврату на льготных условиях в части недействительным, о включении в льготный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Филиалу № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии по возврату на льготных условиях в части недействительным, о включении в льготный стаж периодов работы (л.д. 3-8).

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 24.03.2023г., вынесенное Филиалом № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, в части не включения в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013г. спорных периодов:

- с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. (01 год) в должности медсестры в ГБУЗ г. Москвы «ГКБ № 53 Департамента здравоохранения г. Москвы»;

- с 29.10.2010г. по 29.11.2010г. (01 месяц);

- с 11.05.2015г. по 11.06.2015г. (01 месяц), курсов повышения квалификации.

Обязать Филиал № 3 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. вышеперечисленное спорные периоды работы.

Заявленные требования истцом мотивированы тем, что 16.12.2022г. ФИО1 обратилась в Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных основаниях, в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

24 марта 2023г. ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от 24.03.2023г. истцу ФИО1, т.к. по мнению ответчика, льготный стаж истца составил 27 лет 08 месяцев 19 дней вместо положенных 30 лет. Позднее дополнительным решением Филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № 3/868 от 24.03.2023г., № 6/135 от 01.06.2023г. истцу дополнительно в специальный страховой стаж были включены отдельные периоды работы. Однако, остались не включенными некоторые периоды работы истца. В связи с чем, она обратилась в суд с настоящим иском.

12.09.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГБУЗ г. Москвы «ГКБ № 53 Департамента здравоохранения г. Москвы.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле,

определил:

рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 31), в судебном заседании требования истца поддержала. Дополнительно пояснила, что ФИО1 просит суд обязать ответчика включить в ее льготный стаж спорные периоды работы и курсов повышения квалификации, без права на назначение досрочной пенсии, так как время для ее назначения не пришло.

Представитель ответчика Филиала №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 35), в судебном заседании требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Считает, что имеющиеся в материалах пенсионного дела сведения лицевого счета подтверждают, что ставка у истца не выработана, а документы, полученные из Мосархива не свидетельствуют о выработке рабочего времени. Курсы подтверждены сертификатами, но ранее не были представлены ответчику.

Представителем ответчика в суд представлены письменные возражения, из которых следует, что период работы истца с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в должности медсестры в ГБУЗ г. Москвы «ГКБ № 53 Департамента здравоохранения г. Москвы» не включён в стаж истца, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

По периодам работы с 29.10.2010г. по 29.11.2010г., с 11.05.2015г. по 11.06.2015г. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, необходимые для включения данных периодов в льготный стаж ФИО1 (л.д. 76-78).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает заявленные исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п. 20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 г. - прохождение курсов повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Служебные командировки и повышений работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (ст. ст. 167, 187 ТК РФ ) сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.

Из материалов данного дела следует, что истец ФИО1 имеет среднее специальное профессиональное медицинское образование, начиная с 12.07.1990года по настоящее время она работает(в разных учреждениях здравоохранения) медицинской сестрой палатной, что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1(л.д. 15-21).

16 декабря 2022года истец ФИО1 обратилась в Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных основаниях, в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждено в суде показаниями представителя истца, а также материалами пенсионного дела на имя ФИО1, которое обозревалось в суде.

Решением Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии № от 24.03.2023г., отказано ФИО1 в части не включения в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013г. периодов ее работы: с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. (01 год) в должности медсестры в ГБУЗ г. Москвы «ГКБ № 53 Департамента здравоохранения г. Москвы»; с 29.10.2010г. по 29.11.2010г. (01 месяц), а также курсов повышения квалификации с 11.05.2015г. по 11.06.2015г. (01 месяц), что подтверждается копией решения(л.д.10-13).

01.06.2023года ответчиком принято дополнительное решение № 6/135, из которого следует, что 19.04.2023года в адрес Управления поступил Акт документальной проверки № 191 от 20.02.2023года за период работы ФИО1 в ГБУЗ «ГКБ имени В.М. Буянова» с 27.08.2015года по 01.02.2023года, на основании которого пенсионным органом дополнительно в стаж работы истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, были учтены следующие периоды ее работы: с 04.04.2018г по 18.04.2018г; с 21.11.2019г по 28.11.2019г; с 15.01.2020г по 11.02.2020г; с 17.11.2021г по 01.12.2021г.

В связи с чем, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, общей продолжительностью(с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014года № 665 и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002года № 781) составил 27 лет 10 месяцев 09дней, что подтверждается копией решения.(л.д. 9).

Таким образом, в специальный страховой стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не были включены следующие периоды работы истца: с 01.01.2002г. по 31.12.2002года в должности медицинской сестры в ГБУЗ г. Москвы» ГКБ № 53 Департамента здравоохранения г. Москвы», т.к. по мнению пенсионного органа истец в данный период работы не выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы(должностного оклада).

Суд считает, что данный отказ во включении истцу ФИО1 периода ее работы с 01.01.2002г. по 31.12.2002года в должности медицинской сестры в ГБУЗ г. Москвы «ГКБ № 53 Департамента здравоохранения г. Москвы» является необоснованным и противоречит материалам данного дела.

В ответ на запрос суда ГБУ «Мосархив» представило копии приказа № 3-к от 04.01.2002года(о совместительстве), № 702-к от 07.10.2020года(о направлении на учебу), № 836л/с от 06.05.2015года(о направлении на учебу), № 1577 л/с от 17.07.2015года(об увольнении), лицевые счета, карточки по учету кадров формы Т-2, что подтверждается копиями(л.д.48-67).

Согласно приказа № 3-к от 04.01.2002года ГБУЗ г. Москвы «ГКБ № 53 Департамента здравоохранения г. Москвы» следует, что ФИО1 медсестре палатной 3 кардиологического отделения с 01.01.2002года по 31.12.2002года разрешена работа сверх месячной нормы часов в порядке внутреннего совместительства, что подтверждается копией приказа(л.д. 55).

Согласно представленных из архива копий расчетных листов по начисленной заработной плате на имя ФИО1 за спорный период с января 2002года по декабрь 2002года, включительно,(л.д. 60-61) следует, что истица ФИО1 в данный период работы ежемесячно(кроме отпуска) вырабатывала норму рабочего времени на ставку заработной платы, т.к. в данных листах имеется отметка 1,0 ставки.

Данные сведения не опровергнуты представителем ответчика в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ.

При таких основаниях отказ ответчика во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение истцу ФИО1, вышеуказанных периодов ее работы, является необоснованным и решение пенсионного органа №№ от 24.03.2023г. в этой части является незаконным.

Также подлежат удовлетворению требования истца об обязании Филиала № 3 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периодов курсов повышения квалификации с 29.10.2010г. по 29.11.2010г. (01 месяц) и с 11.05.2015г. по 11.06.2015г. (01 месяц), т.к. в данный период истица обучалась без отрыва от производства, направлена на учебу была на основании приказа работодателя, что подтверждено в суде показаниями представителя истца, материалами пенсионного дела, в котором имеется Акт документальной проверки № 191 от 20.02.2023года.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а доводы представителя ответчика необоснованными, т.к. они противоречат материалам данного дела.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, ФИО1 к Филиалу № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии по возврату на льготных условиях в части недействительным, о включении в льготный стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 24.03.2023г., вынесенное Филиалом № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, в части не включения ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, паспорт серии 4616 №, выдан 08.02.2017г. ТП № 2ОУФМС России по Московской области по Воскресенскому муниципальному району, в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. спорных периодов:

- с 29.10.2010г. по 29.11.2010г. (01 месяц);

-с 11.05.2015г. по 11.06.2015г. (01 месяц), курсов повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2023 года.

Судья подпись З.В. Шиканова

Копия верна: судья секретарь