Решение по делу № 2А-399/2023 от 10.08.2023

УИД *** Дело ***а-***

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

**.**.****г. года г.Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Н.В.,

при помощнике судьи Шишкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Псковская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени.

Заявленные требования, в том числе представителями Псковской таможни ФИО2, ФИО3, действующими на основании доверенности, мотивированы тем, что таможенным органом установлено, что **.**.****г. ФИО1 на основании пассажирской таможенной декларации (ПТД) ***/*** временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через ТП МАПП К.Г. Псковской таможни ТС марки ***, **.**.****г. года выпуска, ***, регистрационный *** ***, срок временного ввоза установлен до **.**.****г..

К обратному вывозу ТС заявлено не было, предельный срок вывоза истек **.**.****г..

Информация об обратном вывозе данного ТС в электронной базе данных отсутствует, местонахождение ТС не установлено.

На момент пересечения таможенной границы Таможенного союза ФИО1 представлены документы (паспорт гражданина Эстонии), позволяющие признать физическое лицо иностранным, в связи с чем, применению подлежат положения, регулирующие порядок перемещения товаров для личного пользования иностранными физическими лицами.

В соответствии со ст.32 Договора о Евразийском экономическом союзе в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС, который вступил в силу 01 января 2018 года, регулирующими таможенными правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно ст.101 Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование Союза осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующих таможенные правоотношения, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза.

Таким образом, на момент пересечения таможенной границы Союза ответчиком порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза, ФЗ от 27 ноября 2010 года № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Согласно ч.2 ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с ч.5 ст.358 ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст.14 Соглашения обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования:

возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение;

прекращается у декларанта в случаях, установленных пунктом 2 статьи 13 настоящего соглашения.

Согласно п.2 ст.13 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, прекращается у декларанта:

при уплате или взыскании в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным настоящим Соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение;

при обращении товаров для личного пользования в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;

при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

при признании сумм таможенных пошлин, налогов безнадежными к взысканию и списании их в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм.

При этом таможенному органу должны быть предъявлены доказательства наступления вышеуказанных обстоятельств.

В нарушение требований приведенных норм в срок, установленный таможенным органом, ФИО1 ТС не вывезено с таможенной территории Таможенного союза.

В п.6 ст.14 Соглашения указаны сроки уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств, в том числе при невывозе ТС, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза.

В соответствии с п.1 ст.5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:

их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению;

уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с Кодексом;

фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;

обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Согласно переходным положениям, установленным ст.457 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Ввиду того, что временно ввезенное ТС марки ***, **.**.****г. года выпуска, регистрационный *** *** на момент вступления в силу *** (**.**.****г.) не вывезено с таможенной территории таможенного союза, не помещено под таможенные процедуры, и находится под таможенным контролем, рассматриваемые таможенные правоотношения подпадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ч.7 ст.14 ТК ЕАЭС товары находятся под таможенным контролем до вступления, в том числе, следующих обстоятельств:

приобретение в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного п.12 ст.14 ТК ЕАЭС;

фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза;

уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с п.8 ст.266 ТК ЕАЭС условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

Согласно п.7 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со ст.14 ТК ЕАЭС.

После наступления обязательств, указанных в пункте 7-15 ст.14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения трех лет со дня наступления таких обстоятельств.

В отношении указанного ТС, временно ввезенного административным ответчиком, ни одно из обстоятельств, предусмотренных п.7 ст.14 ТК ЕАЭС, не наступило, в связи с чем, временно ввезенное ТС находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время.

Таможенным постом МАПП Куничина Гора составлено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного ТС для личного пользования от **.**.****г. ***/*** по факту невывоза ТС.

**.**.****г. составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа.

В адрес ФИО1 Псковской таможни направлено уведомление от **.**.****г. о взыскании таможенных платежей и пени на сумму *** руб. *** коп., в том числе таможенные платежи - *** руб. *** коп., пени - *** руб. *** коп. со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления по двум адресам в .... и в г..... .....

Уведомление в добровольном порядке не оплачено.

**.**.****г. Псковская таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 13 Печорского района Псковской области.

**.**.****г. Псковской таможней получен судебный приказ от **.**.****г. о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени в размере *** руб. *** коп.

На основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство.

Лишь **.**.****г. в рамках взаимодействия со службой судебных приставов стало известно о том, что должником поданы возражения относительно исполнения судебного приказа, который был отменен, копию определения об отмене судебного приказа от мирового судьи не получали, копия определения была получена **.**.****г..

Считают, что таможней нарушен срок на подачу административного искового заявления по независящим обстоятельствам, по уважительной причине, поскольку определение от **.**.****г. получили **.**.****г..

В соответствии с п.14 ст.72 ФЗ от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ таможенным органом доначислена сумма пеней по состоянию на **.**.****г., то есть на дату подачи административного искового заявления.

В настоящее время сумма пени превышает сумму таможенных платежей, поэтому суму пени уменьшают до суммы таможенных платежей. Более уменьшению пеня не подлежит.

Таким образом, Псковская таможня полагает, что с ФИО1 подлежат взысканию таможенные платежи и пени на общую сумму *** руб. *** коп., в том числе таможенные платежи - *** руб. *** коп., пени - *** руб. *** коп.

На основании изложенного Псковская таможня просит взыскать с ФИО1 таможенные платежи и пени на общую сумму *** руб. *** коп.

Ответчик ФИО1 в суде исковые требования не признал, показав, что является гражданином РФ и Эстонии как на 2010 год, так и на настоящее время.

**.**.****г. на территорию РФ ввез ТС, которое вывез через Белоруссию в Латвию в установленные сроки, **.**.****г..

Кроме того указал на истечение срока давности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что **.**.****г. ФИО1 временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через ТП МАПП К.Г. Псковской таможни на основании документа учета временного ввоза ***/*** для личного пользования ТС марки ***, **.**.****г. года выпуска, ***, регистрационный *** ***, срок временного ввоза установлен до **.**.****г..

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, на момент возникновения спорных отношений регулировался гл.49 ТК ТС, утратившего силу с 01 января 2018 года в связи с принятием ТК ЕАЭС, а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Согласно ч.2 ст.358 ТК ТС, иностранные физические лица были вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования мог быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находились на таможенной территории таможенного союза, в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимались таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (ч.5 ст.358 ТК ТС).

Под процедурой временного ввоза (допуска) понималась таможенная процедура, при которой иностранные товары использовались в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта (ст.277 ТК ТС).

В соответствии с ч.1 ст.91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы обязаны были взыскивать таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не было установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

**.**.****г. в ходе таможенного контроля по результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска ТС марки ***, регистрационный *** ***, представленных при таможенном оформлении, Псковской таможней установлен факт не вывоза указанного ТС в установленный срок временного ввоза до **.**.****г. год, с учетом положения ст.358 ТК ТС максимальный срок временного ввоза до **.**.****г..

После наступления обязательств, указанных в п.7-15 ст.14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения трех лет со дня наступления таких обстоятельств.

Поскольку, обратный вывоз временно ввезенного ФИО1 по истечении установленного срока временного ввоза не осуществлен, ТС не помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории Евразийского экономического союза, местонахождение ТС остается не известным, рассматриваемые правоотношения попадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС, соответственно на административного ответчика возлагается обязанность по уплате таможенных платежей и пени.

Довод, указанный ФИО1 о вывозе ТС, своего подтверждения не нашел, был дополнительно проверен, по результатам проверки вывоз ТС не зарегистрирован.

Кроме того следует учесть, что в отношении временно ввезенного ТС ни одно из обстоятельств, предусмотренных п.7 ст.14 ТК ЕАЭС, не наступило, в связи с чем, временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время.

Факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля (ч.3 ст.74 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Как уже было сказано выше, по результатам таможенного контроля Псковской таможней **.**.****г. принято решение ***/*** о нарушении ФИО1 требований ст.264 ТК ЕАЭС.

Требование об уплате таможенных платежей и пени направлено ФИО1, получено последним, что и было подтверждено административным ответчиком в ходе судебного заседания, не оспорено в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу, что процедура принудительного взыскания таможенным органом соблюдена.

Исходя из представленного расчета задолженности таможенных платежей, общая сумма составляет *** руб. *** коп., из которых: таможенные платежи - *** руб. *** коп., пени - *** руб. *** коп., в том числе доначисленные на дату подачи иска - *** руб. *** коп..

Представленные таможенным органом расчет задолженности проверен судом, рассчитан исходя их объема двигателя ТС по единой ставке на легковые а/м, курса евро, пеня рассчитана по ставке рефинансирования Банка России, не вызывает сомнений в его правильности и обоснованности, стороной ответчика не оспорен, в связи с чем, суд принимается его за основу для установления наличия задолженности ответчика по уплате таможенных платежей и пени.

Относительно срока обращения о взыскании таможенных платежей в принудительном порядке, то при разрешении данного вопроса суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с п.1 ч.5 ст.150 ФЗ от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент сложившихся правоотношений) принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в пп.1 п.1 ст.200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно п.1 ч.8 ст.71 ФЗ № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Таким образом, из содержания приведенной нормы следует, что начало течения трехлетнего срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, может быть обусловлено как сроком уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, так и днем обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля.

Факт неуплаты ФИО1 таможенных платежей обнаружен таможенным органом в ходе проведения проверки документов и сведений, результаты которой зафиксированы решением по результатам таможенного контроля от **.**.****г., в связи с чем, срок для направления таможенным органом требований об уплате таможенных платежей и их принудительного взыскания подлежит исчислению с указанного момента.

Обращение Псковской таможни к мировому судье судебного участка № 13 Печорского района Псковской области с заявлением о выдаче судебного приказа последовало **.**.****г., то есть в пределах трехлетнего пресекательного срока.

В дальнейшем **.**.****г. судебный приказ в связи с поданными ФИО4 возражениями относительно его исполнения был отменен.

В соответствии с ч.4 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, в данном случае таможенный орган после отмены судебного приказа должен был обратиться в суд в порядке административного судопроизводства в срок до **.**.****г..

Однако с соответствующим административным исковым заявлением таможенный орган обратился **.**.****г., то есть с пропуском установленного действующим законодательством шестимесячного срока.

Оценивая доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд, прихожу к выводу, что они заслуживают внимания по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч.5 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ч.1 ст.95 КАС РФ).

Как следует из материалов гражданского дела *** копия определения об отмене судебного приказа в адрес таможенного органа своевременно направлена не была; копия определения об отмене судебного приказа была получена Псковской таможней лишь **.**.****г., то есть с пропуском шестимесячного срока после его вынесения, и в течение менее двух недель с его получения административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

Таким образом, причину пропуска срока для обращения с административным исковым заявлением о взыскании начисленных таможенных платежей ввиду несвоевременного получения административным истцом определения об отмене судебного приказа, доказательств обратного, подтверждающего виновное поведение административного истца, не представлено, что повлекло дальнейшее нарушение срока обращения с административным исковым заявлением нахожу уважительной, позволяющей удовлетворить рассматриваемое заявление таможенного органа о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Более того при принятии данного решения учитываю незамедлительное обращение с административным иском при получении определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое объективное подтверждение наличие у административного ответчика задолженности по уплате таможенных платежей и пени, сведений о погашении задолженности не представлено, как и не заявлено доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения от уплаты таможенных платежей и пени.

Кроме того в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой составляет 12313 руб. 48 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179-180, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Псковской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, **.**.****г. года рождения, паспорт ***, в пользу Псковской таможни, ИНН ***, таможенные платежи и пени в размере *** (*** коп.

Взыскать с ФИО1, **.**.****г. года рождения, паспорт ***, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб. *** коп.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено **.**.****г..

Судья Алексеева Н.В.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.