ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Есиева К.Г. Дело №33а-2111/2023

(по первой инстанции №2а-3828/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 25 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Магометова Б.А.

судей Хадонова С.З., Климова И.А.,

при секретаре Гурциевой З.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по РСО-Алания к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы России по РСО-Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 мая 2023 года, которым постановлено:

административный иск Управления Федеральной налоговой службы России по РСО-Алания к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока для обращения с иском в суд.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Магометова Б.А., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установил а:

Управление ФНС России по РСО-Алания обратилось в Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование административного искового заявления административным истцом указано, что административный ответчик состоит на учете в Управлении ФНС России по РСО-Алания в качестве налогоплательщика.

Согласно сведениям, полученным Управлением ФНС России по РСО-Алания в порядке ст.85 НК РФ от компетентных органов, налогоплательщик является собственником имущества, подлежащего налогообложению.

В связи с несвоевременным погашением недоимки за налогоплательщиком числится задолженность в размере ... рублей.

28 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка №28 Советского судебного района вынесено определение об отказе в принятии заявления на выдачу судебного приказа.

Административное исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании причитающихся налогов и пени. В качестве уважительности причин пропуска срока административный истец указывает несвоевременное получение определения об отмене судебного приказа, а также большой объем работы.

Решением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 мая 2023 года в удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по РСО-Алания к ФИО1, о взыскании задолженности по налогам отказано в полном объеме.

С указанным решением не согласилось УФНС России по РСО-Алания и в лице представителя ФИО2 направило в адрес суда апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 мая 2023 года, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований Управления ФНС России по РСО-Алания к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судебной коллегией установлено, что Управление ФНС России по РСО-Алания направляло налогоплательщику требование об уплате налога от 06.03.2017 года №550 сроком исполнения до 14.04.2017 года, от 14.03.2018 года №52044 сроком исполнения до 27.03.2018, от 29.01.2020 года №29292 сроком исполнения до 24.03.2020 года, в котором налогоплательщику было предложено погасить образовавшуюся задолженность. Указанное требование об оплате административным ответчиком исполнено не было.

Поскольку требования об уплате налога в установленный срок ответчиком исполнены не были, истец обратился к мировому судье участка №28 Советского судебного района г.Владикавказа РСО-Алания с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка №28 Советского судебного района г.Владикавказа РСО-Алания от 28 сентября 2020 года в принятии данного заявления отказано.

В соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании с административного ответчика образовавшейся задолженности, в обоснование которого указано, что мировым судьей было отказано в принятии заявления, в связи с отсутствием размера денежной суммы, составляющей платеж и ее расчет, указания наименования обязательных платежей. Также указано, что программой АИС «Налог-3» не предусмотрена форма заявления с указанием расчета обязательного платежа и добавить изменения в шаблон заявления о вынесении судебного приказа не представляется возможным. При этом, невозможность ручной корректировки обоснована значительным объемом материалов для направления в суды.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по РСО-Алания в связи со следующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было оказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Поскольку судебный приказ о взыскании налоговой недоимки не выносился мировым судьей в связи с тем, что мировой судья отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа, положения абз.2 ч.3 ст.48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены, поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в принятии данного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, ненадлежащее обращение с заявлением о вынесении судебного приказа не повлекло правовых последствий, связанных с приостановлением процессуального срока. Вопреки доводам административного истца, о предъявлении исковых требований до истечения шести месяцев со дня получения (вынесения) определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, срок на обращение с заявлением о взыскании налоговой задолженности начинает исчисляться непосредственно с момента окончания срока, установленного в требовании налогового органа об уплате налога и пени. Подача административного искового заявления в суд последовала лишь 29.12.2022 года, то есть со значительным пропуском процессуального срока для подачи административного иска, который проистекает из требования к административному ответчику об уплате налога (срок в требовании был установлен – до 24.03.2020 года, а с учетом шестимесячного срока для обращения административного истца в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций – до 24.09.2020 года.

При этом, уважительных причин пропуска срока обращения в суд истцом не представлено.

Согласно ч.1 ст.290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 указанного Кодекса.

Исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309,311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определил а:

решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 мая 2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Северная Осетия-Алания без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Б.А.Магометов

Судьи С.З.Хадонов

И.А.Климов