Решение по делу № 2-2753/2022 от 22.11.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии,, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению досрочной пенсии.

Дело № 58RS0018-01-2022-004860-89 2- 2753/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии,, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ГУ – ОПФР по Пензенской области указав, что в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается для мужчин по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и согласно Списку № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми показателями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости), утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и имеют страховой стаж не менее 25 лет или, если они проработали не менее половины требуемого срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, досрочная пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых, культурно- бытовых, а также надземных зданий, сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» право на досрочную пенсию имеют мастера и прорабы. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми показателями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости), утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочную пенсию имеют мастера строительных и монтажных работ, производители работ ( позиции 2290006- 23419 и 24441 соответственно). Истцом заявлен специальный стаж работы в совхозе «Маяк» Иссинского района Пензенской области с 01.08.1991 г. по 01.03.1999 г. в качестве старшего прораба, в СПК «Искра» Иссинского района Пензенской области с 02.03.1999 г. по 22.11.2005 г. в качестве старшего мастера. Решением ГУ - ОПФР по Пензенской области от 18.07.2022 г. № 246998/22 истцу отказано в установлении пенсии с 55- летнего возраста, в связи с отсутствием специального стажа работы, так как должности старшего прораба и старшего мастера не предусмотрены Списком № 2, а также документально не подтверждена занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Периоды работы с 01.08.1991 г. по 01.03.1999 г., с 02.03.1999 г. по 22.11.2005 г. ответчиком не засчитаны в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В указанные периоды истец находился в отпусках без сохранения заработной платы с 01.09.1999 г. по 26.09.1999 г., с 25.01.2003 г. по 25.05.2003 г. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета за период с 01.01.1997 г. по 22.11.2005 г. отсутствует код льготной работы. В системе индивидуального (персонифицированного) учета истец был зарегистрирован 03.12.1997 г. С отказом в назначении досрочной пенсии истец не согласен. Свою трудовую деятельность истец начал в качестве старшего прораба в совхозе «Маяк» Иссинского района Пензенской области, самом крупном хозяйстве района, который вел активное строительство как производственных помещений, так и жилых домов для работников совхоза. Впоследствии в результате реорганизации совхоза «Маяк» путем выделения, был организован СПК «Искра», где истец продолжил работу старшим мастером. В настоящее время СПК «Маяк» (ранее совхоз «Маяк»), СПК «Искра» ликвидированы, поэтому получить справку, уточняющую особый характер работы не предоставляется возможным. В муниципальном архиве имеются некоторые документы названных хозяйств, в том числе акты о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию. Работая старшим прорабом и старшим мастером в указанные периоды времени истец руководил самостоятельным участком работы, строительным цехом. Кроме нового строительства в хозяйстве велись работы по ремонту и реконструкции зданий, сооружений и других объектов. За время работы истец выполнял обязанности прораба (производителя работ) и мастера строительных и монтажных работ, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должностях, установленных Списками должностей и профессий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю. Имеет специальный стаж работы свыше 12 лет 6 месяцев, что дает истцу право на досрочную страховую пенсию по старости. Истец просил признать решение ГУ- ОПФР по Пензенской области № 246998/22 от 18.07.2022 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика ГУ- ОПФР по Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы в совхозе «Маяк» Иссинского района Пензенской области с 01.08.1991 г. по 01.03.1999 г. в качестве старшего прораба, в СПК «Искра» Иссинского района Пензенской области с 02.03.1999 г. по 22.11.2005 г. в качестве старшего мастера, за исключением периода отпусков без сохранения заработной платы с 01.09.1999 г. по 26.09.1999 г., с 25.01.2003 г. по 25.05.2003 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.07.2022 г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил признать решение ГУ- ОПФР по Пензенской области № 246998/22 от 18.07.2022 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы с 01.08.1991 г. по 01.03.1999 г., с 01.10.1999 г. по 22.11.2005 г. за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 25.01.2003 г. по 25.05.2003 г.; признать периоды работы с 01.08.1991 г. по 01.03.1999 г., с 01.10.1999 г. по 22.11.2005 г. за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 25.01.2003 г. по 25.05.2003 г., дающими право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ответчика ГУ- ОПФР по Пензенской области включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда и обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по достижении 55 лет, т.е. с 27.07.2022 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и письменных дополнениях к нему. Просил удовлетворить исковые требования, с учетом их уточнения, в полном объеме.

Представитель истца ФИО1- адвокат Среднякова С.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и письменных дополнениях к нему. Просила удовлетворить исковые требования, с учетом их уточнения, в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по Пензенской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ГУ- ОПФР по Пензенской области от 18.07.2022 г. № 246998/22. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты г. рождения, 05.07.2022 года обратился в ГУ- ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФР по Пензенской от 18.07.2022 г. за № 246998/22 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа ( 12 лет 6 месяцев).

Принимая указанное решение ГУ - ОПФР по Пензенской области не засчитал истцу в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы в совхозе «Маяк» в качестве старшего производителя работ с 01.08.1991 г. по 01.03.1999 г., в СПК «Искра» с 02.03.1999 г. по 22.11.2005 г. в качестве старшего мастера, т.к. Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (действует по периодам работы до 01.01.1992 г.), разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых, культурно- бытовых, а также надземных зданий, сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», а также Списком № 2 работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 ( раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), данные должности не предусмотрены. Кроме того, занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов документально не подтверждена. В указанные периоды гр. ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы: с 01.09.1999 г. по 26.09.1999 г., с 25.01.2003 г. по 25.05.2003 г. Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г № 258н, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с данным порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В соответствии с п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после персонифицированном) Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета 03.12. 1997 г. В выписке из индивидуального лицевого счета за период с 01.01.1997 г. по 22.11.2005 г. отсутствует код льготной работы. Специальный стаж работы по Списку № 2 отсутствует.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подпунктом б) раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, поименованы мастера (десятники) и прорабы.

В подпункте б) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в должностях, поименованных Списком № 2, вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Исходя из вышеназванных нормативных правовых норм и актов их разъяснения, основанием включения в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы с 01.08.1991 г. по 01.03.1999 г. и с 01.10.1999 г. по 22.11.2005 г. ( за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с с 25.01.2003 г. по 25.05.2003 г.) является занятость на должностях, предусмотренных Списками N 2 от 22.08.1956 N 1173, от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки (серии АТ-VI № 4644507) истца ФИО1 01.08.1991 г. принят в совхоз «Маяк» Иссинского района Пензенской области на должность старшего прораба. 12.11.1998 г. совхоз «Маяк» реорганизован в СПК «Маяк». 12.03.1999 г. в связи с реорганизацией СПК «Маяк» (раздел) ФИО1 переведен в СПК «Искра» и зачислен на должность старшего мастера. 22.11.2005 г. ФИО1 уволен по собственному желанию, ст. 80 ТК РФ.

Таким образом, выполнение истцом работы в качестве старшего прораба и старшего мастера прямо отражено в его трудовой книжке.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Должности старшего прораба и старшего мастера не предусмотрены Списками № 2 от 22.08.1956 № 1173, от 26 января 1991 г. N 10.

Штатные расписания совхоза «Маяк» ( СПК «Маяк») и СПК «Искра» за спорный период дела в материалы дела не представлены.

Согласно архивной справке № 122 от 24.03.2020 г., выданной администрацией Иссинского района Пензенской области, в документах архивного фонда СПК «Маяк» Иссинского района, Пензенской области за период с 01.08.1991 г. по 29.03.1999 г. (приказы по личному составу, приказы по основной деятельности имеются следующие данные: приказ о приеме на работу за 1991 г. в документах отсутствует. Имеются следующие документы: приказ № 105 по совхозу «Маяк» от.15.04.1992 г. Возложить ответственность за организацию работы: строительство на прораба ФИО1;

приказ № 110-К от 05.08.1992г. ФИО1 ст.прорабу предоставить очередной отпуск за период работы с 01.08.1991 г. по декабрь 1991 г. 10 дн., с 05.08.-15.08.1992 г.;

приказ № 2-К от 04.01.1993 г. ФИО1 ст.прорабу совхоза предоставить очередной отпуск за период работы с 1-12. 1992 г.26 дней, с 04.01.по 03.02.1993 г.;

приказ № 122-К от 21.11.1994 г. ФИО1 ст.прорабу совхоза предоставить очередной отпуск за период работы с 1-12 1993 г. 26 дней, с 21.11.-20.12.1994 г.;

приказ № 6-К от 16.01.1995 г. ФИО1 ст. прорабу совхоза предоставить очередной отпуск за период работы с 1-12 1994 г. 26 дн.,с 17.01-15.02.1995 г.;

приказ № 13-К от 20.01.1996 г. ФИО1 ст.прорабу совхоза предоставить очередной отпуск за период работы с 1-12 1995 г. 26дн.,с26.01.-27.02.1996 г.;

приказ №151-К от 18.12.1996 г. ФИО1 ст.прорабу совхоза предоставить очередной отпуск за период работы с 1-12 1996 г. 26 дн., с 18.12-20.01.1996 г.;

приказ № 68 от 30.07.1997 г. прорабу ФИО1 вручить памятный подарок на сумму 116 рублей через председателя профкома;

приказ № 93 от 16.10.1997 г. для определения негодности сельскохозяйственной техники создать комиссию в следующем составе: ст.прораб ФИО1;

приказ № 99-К от 17.10.1997 г. в связи с указаниями о порядке проведения инвентаризации основных средств, инвентарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов создать центральную инвентаризационную комиссию в составе: создать комиссии в следующем составе: председатель комиссии: ФИО3 ст.прораб ;

приказ № 116-К от 27.11.1997 г. для подготовки материалов по реорганизации совхоза в новое предприятие, создать комиссию в следующем составе : ФИО1;

приказ №124-К от 19.12.1997 г. в связи с нецелесообразностью использования объектов незавершенного строительства, для их списания с баланса назначить комиссию в следующем составе: ФИО1-ст.прораб;

приказ № 166-К от 29.12.1997 г. ФИО1 ст. прорабу совхоза предоставить очередной отпуск за период работы с 1-12. 1997 г. 26 дн. с 29.12.1997 г. по 30.01.1998 г.;

приказ № 78-К от 27.07.1998 г. для определения негодности основных производственных фондов создать комиссию в следующем составе: ФИО1-ст.прораб;

приказ № 138-К от 30.11.1998 г. ФИО1 ст.прорабу совхоза предоставить очередной отпуск за период работы с1-12.1998 г. 26 дн., с 30.11.-28.12.1998 г.;

приказ №12.-К от 29.03.1999 г. уволить в связи с переводом во вновь организованное хозяйство с 02.03.1999 г. следующих работников СПК «Маяк» № 12 ФИО1

Вышеуказанные документы, а также отчеты по строительству по совхозу «Маяк» за период 1991-1995 г.г., годовые бухгалтерские отчеты СПК «Маяк» за 1991- 1998 г.г., справки о ходе строительства, описи о незавершенном строительстве и сводные ведомости затрат на строительство совхоза «Маяк» за период с 1991 -1995 г.г., акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию за 1991 -1994 г.г., представленные в копиях администрацией Иссинского района Пензенской области не являются доказательствами работы истца в период с 01.08.1991 г. по 01.01.1992 г. в должности прораба на работах с тяжелыми условиями труда на объектах строительства, предусмотренных Списком № 2, а в период с 01.01.1992 г. по 01.03.1999 г. в полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) в тяжелых условиях. Доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды ФИО1 работал в должности производителя работ (прораба), в материалы дела не представлено.

Согласно архивной справки № 129 от 25.03.2020 г., выданной сектором по делам архива администрации Иссинского района Пензенской области, в документах архивного фонда СПК «Искра» Иссинского района Пензенской области за период с марта 1999 г. по ноябрь 2005 г. (приказы по личному составу) имеются следующие данные: приказ № 1-К от 02.03.1999 г. на основании решения общего собрания ( протокол № 1 от 03 февраля 1999 г.) и в связи с образованием нового сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра» возложить обязанности специалистов: ФИО1-прораб;

приказ № 81-К от 28.05.1999 г. ФИО1 и.о. прораба предоставить в счет очередного отпуска 3 дня с 28.05.по 31.05.1999 г.;

приказ № 26-К от 01.09.1999 г. ФИО1 прорабу предоставить отпуск без сохранения заработной платы с 01.09.1999 г. по 02.10.1999 г.;

приказ № 31-К от 24.09.1999 г. в связи с производственной необходимостью отозвать из отпуска без сохранения заработной платы ст. мастера стройцеха ФИО1 с 27.09.1999 г.;

приказ № 10-К от 06.03.2000 г. ФИО1 прорабу предоставить очередной отпуск за период работы с 1 декабря 1999 г. 22 дн. с 06..03.2000 г. по 31.03.2000 г.;

приказ № 10-К от 04.04.2001 г. по 03.05.2000 г. ФИО1 ст.мастеру предоставить очередной отпуск за период работы с 1 декабря 2000г. 24 дн. с 04.04.2001 г. по 03.05.2001 г.;

приказ № 8-К от 15.03.2002 г. ФИО1 предоставить очередной отпуск за период работы с 1 декабря 2001 г. 24дн.,с 15.03.2002 г. по 11.04.2002 г.

приказ № 33-К от 03.12.2002 г. ФИО1 ст. мастеру предоставить очередной отпуск за период работы с 1 декабря 2002 г. 24 дн., с 03.12.2002 г. по 31.12.2002 г.;

приказ № 2-К от 25.01.2003 г. ФИО1 ст. мастеру строительства предоставить отпуск без сохранения заработной платы

по уходу за ребенком до достижении им возраста 3-х лет с 25.01.по 25.05.2003 г.;

приказ № 62-К от 15.12.2003 г. в связи с указаниями о порядке проведения инвентаризации основных средств, инвентарно-материальных ценностей денежных средств и расчетов: создать центральную инвентарную комиссию в составе: председатель комиссии строительство- ФИО1 - мастер по строительству;

приказ № 54-К от 10.12.2004 г. в связи с указаниями о порядке проведения инвентаризации основных средств, инвентарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов: создать центральную инвентаризационную комиссию в составе: председатель комиссии: строительство-ФИО1 – мастер по строительству;

приказ № 2-К от 20.01.2005 г. ФИО1 ст. мастеру предоставить очередной отпуск за период с 1 декабря 2003 г. 16 дн.,с 20.01.2005 г. по 07.02.2005 г.;

в протоколе общего собрания членов кооператива от 18.01.2005 г. имеются следующие данные: утвердить список членов СПК «Искра», имеющих право участвовать в очередном общем собрании членов кооператива. Список членов СПК «Искра», имеющих право участвовать в общем собрании членов кооператива 25.02.2005 г.;

приказ № 39-К от 22.11.2005 г. уволить ФИО1 старшего мастера с 22.11.2005 г. по собственному желанию ст.80 ТК РФ. Бухгалтерии оплатить компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 01.01.2004 г. по 22.11.2005 г.- 50 дней. Расчетно-платежные ведомости СПК «Искра» на хранении в архиве только за 2007 г., ввиду чего подтвердить заработную плату ФИО1 за период с марта 1999 г. по ноябрь 2005 г. не представляется возможным.

Вышеуказанная справка не является доказательством, подтверждающим, что характер работы истца в период с 01.10.1999 г. по 22.11.2005 г. в должности старшего мастера соответствовал характеру работы в должности производителя работ или мастера строительных и монтажных работ, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 г. N 10, а также доказательства того, что истец выполнял указанную работу полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). Доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, в ходе рассмотрения дела суду не представлено. При этом, записи в трудовой книжке, а также архивные справки, имеющиеся в материалах дела, не содержат указаний на характер выполняемых истцом работ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г пояснила, что с 1976 г. работала бухгалтером в совхозе «Маяк» с. Булычва Иссинского района Пензенской области, в 1991 г. на должность старшего прораба в совхоз «Маяк» устроился ФИО1, занимался строительством жилых домов, ремонтом свинарников и других подсобных помещений, в 1999 г. ФИО1 устроился на работу в СПК «Искра» на должность мастера.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Х пояснила, что работала в совхозе «Маяк» Иссинского района Пензенской области зоотехником, в 1991 г. в совхоз «Маяк» на должность прораба был принят ФИО1, занимался строительством жилых домов, после реорганизации совхоза, ФИО1 работал в СПК «Искра» мастером или прорабом, точно должность истца не помнит, до 2005 г., где занимался ремонтом и реконструкцией подсобных помещений, затем уволился.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В абз. 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Более того, с учетом разъяснений, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 (ред. от 28 мая 2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истца в должности старшего прораба с 01.01.1997 г. по 01.03.1999 г. и в должности мастера с 02.03.1999 г. по 22.11.2005 г. имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (03.12.1997 г.), в связи с чем, страховой стаж в эти периоды должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в спорные периоды трудовой деятельности истца в особых условиях страхователем не подтвержден, основание (код) льготы не проставлен, доказательств того, что истец выполнял работу не менее 80 процентов рабочего времени, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы истца с 01.08.1991 г. по 01.03.1999 г., с 01.10.1999 г. по 22.11.2005 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 25.01.2003 г.) специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 стать 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 05.07.2022 г. для назначения пенсия по подп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует, отказ ответчика в ее назначении соответствует закону.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению досрочной пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 29.11.2022 г.