Дело №5-158/2025

УИД: 23RS0037-01-2025-002095-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 23 мая 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Ситникова Л.В.,

с участием представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

согласно материалам дела об административном правонарушении 14.04.2025 г. в 09 час. 55 мин. по адресу: <адрес> по месту своего жительства ИП ФИО1 не имеет договора, заключенного с региональным оператором ООО «ЭкоЮГ» на вывоз ТКО, тем самым не соблюла требования в области охраны окружающей среды при сборе при сборе накоплений и утилизации отходов, чем нарушила требования ФЗ № 89 от 24.06.1998, ФЗ от 29.12.2014 № 458-ФЗ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал. Просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административно правонарушения.

Выслушав представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

На основании приказа Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 24.06.2024 № 501 с 08.07.2024 региональным оператором, оказывающим услуги по обращению с ТКО, в том числе на территории МО г. Новороссийск, является ООО "ЭкоЮг".

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, присвоен государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 420237508520161 (ОГРНИП).

Согласно выписке из ЕГРИП от 15.04.2025, основной вид деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 - торговля оптовая неспециализированная.

14.04.2025 г. в 09 час. 55 мин. ст. ин. ОИАЗУМВД России по г. Новороссийску было установлено, что по адресу: <адрес> по месту своего жительства ИП ФИО1 не имеет договора, заключенного с региональным оператором ООО «ЭкоЮГ» на вывоз ТКО, тем самым не соблюла требования в области охраны окружающей среды при сборе при сборе накоплений и утилизации отходов, чем нарушила требования ФЗ № 89 от 24.06.1998, ФЗ от 29.12.2014 № 458-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (ч.ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

По смыслу закона, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений, в материалы дела об административном правонарушении не представлено достаточных доказательств того, что ИП ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства РФ.

Согласно письму администрации центрального внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.6/1055 Управлением курортов и туризма установлено, что гостевым домом «Центральный», расположенным по адресу: <адрес>, управляет ИП ФИО1 (ИНН №).

По фотоматериалу, представленному в материалы дела, невозможно установить относятся ли фотографии именно к гостевому дому «Центральный».

Из письменных объяснений ИП ФИО1 следует, что она является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Договор на вывоз ТКО у нее отсутствует, так как находится на оформлении. Будет оформлен в ближайшее время.

Отсутствие у собственника ТКО подписанного им с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО не является безусловным основанием для привлечения данного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно пункту 8(4) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии абзацем 3 пункта 8(17) названного Постановления Правительства РФ в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель направляет региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы.

Как следует из пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя или договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан потребителем без предоставления мотивированного отказа от подписания данного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора, либо не подписан ввиду неурегулирования разногласий по проекту договора между региональным оператором и потребителем, либо ввиду того, что региональный оператор не направил проект договора потребителю с учетом урегулированных разногласий в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил N 1156).

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, относительно направления потребителем заявки региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку потребитель заявку региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направлял, то между ним и региональным оператором считается заключенным договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, соответствующие услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором. Следовательно, нарушений требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления ИП ФИО1 образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, допущено не было.

Установленные в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства исключают наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 (ИНН №) - прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановление в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Судья Ситникова Л.В.