гражданское дело № 2-27/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Абаза 13 января 2026 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего – судьи Казаклиу О.А. при секретаре судебного заседания Елпатовой Е.Г.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Королькова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Хакасия о признании решения об отказе в установлении пенсии по потере кормильца незаконным, обязании назначить пенсию по потере кормильца,

УСТАНОВИЛ:

истец указал, что прокуратурой Таштыпского района проведена проверка по обращению ФИО2 о несогласии с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Хакасия (далее – ОСФР по Республике Хакасия) об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца. Сын ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как доброволец, в составе <данные изъяты> для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что подтверждается справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов». ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, посмертно награжден медалью «За отвагу». ФИО2 военным комиссариатом Республики Хакасия выдано удостоверение №, как члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, бессрочно. 22.09.2025 ФИО2 обратилась в ОСФР по Республике Хакасия с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному обеспечению. ОСФР по Республике Хакасия принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием подтверждения пребывания ФИО1 в добровольческих формированиях, созданных Министерством обороны Российской Федерации.

Просит признать решение ОСФР по Республике Хакасия об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязать ОСФР по Республике Хакасия назначать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Хакасия ФИО3 направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как доброволец в составе формирования <данные изъяты> для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> является частной. Граждане, принимавшие участие в специальной военной операции в составе <данные изъяты>, военнослужащими Министерства обороны Российской Федерации не являлись. Считает, что в связи с отсутствием подтверждения пребывания ФИО1 в добровольческих формированиях, созданных Министерством обороны Российской Федерации по решению президента Российской Федерации, оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 не имеется, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях на отзыв на исковое заявление представитель процессуального истца – и.о. прокурора Максименко Д.С. указал, что <данные изъяты>, действующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, соответственно, ФИО1, имевший правоотношения с <данные изъяты> как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях <адрес>, с 24.02.2022 в силу п.п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий. ФИО1 награжден посмертно медалью «За отвагу», что фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В связи с изложенным, просит признать доводы представителя ОСФР по Республике Хакасия ФИО3 несостоятельными.

В судебном заседании 11.12.2025 протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Корольков Д.А. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Хакасия ФИО3, третьи лица Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», Министерство обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие материального истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Заслушав представителя процессуального истца, исследовав дело, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Законом, устанавливающим в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения является Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по случаю потери кормильца, что следует из п.п. 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В случае смерти граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи признаются родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы (сведения): о смерти кормильца; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (п. 37 Перечня).

Для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (п. 147 Перечня).

Гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, погибшего (умершего) в период пребывания в добровольческом формировании, увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, подтверждается выпиской из приказа командира воинской части об исключении гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью (смертью), документами, выданными военными комиссариатами, воинскими подразделениями, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (п. 105 (1) Перечня).

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - Федеральный закон «Об обороне») в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона «Об обороне»).

Согласно ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (п. 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2).

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (п. 3).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4).

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (п. 10).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении № (повторное), свидетельство о смерти №), причина смерти – <данные изъяты>).

ФИО2 обратилась в ОСФР по Республике Хакасия 22.09.2025 с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца - сына ФИО1, пребывавшего в добровольческом формировании <данные изъяты>.

Решением ОСФР по Республике Хакасия № 76965/25 ФИО2 было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отсутствием документального подтверждения факта пребывания ее погибшего сына ФИО1 в добровольческом формировании.

В материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как доброволец в составе формирования <данные изъяты>, для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боёв за <адрес>, геройски погиб. Награжден государственной наградой – Медалью «За отвагу» (Указ Президента Российской Федерации от 10.06.2023).

ФИО2 имеет удостоверение, выданное ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия», которым подтвержден ее статус члена семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» с правом на меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом, в том числе в соответствии с п.п. 1 п. 1ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» на льготы по пенсионному обеспечению.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с п.п. 2.4 п. 1 ст. 3п.п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях <адрес> с 24.02.2022, а также на территориях <адрес> с 30.09.2022.

Действие положений п.п. 2.4 п. 1 ст. 3п.п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

Статьей 21Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 21Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Ввиду изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях <адрес> в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погиб при выполнении боевой задачи в ходе боев за <адрес>, ФИО2 выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, в связи с чем отсутствие заключенного между ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании в добровольческом формировании или о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в установлении пенсионного обеспечения члену семьи гражданина, погибшего при выполнении боевой задачи в период пребывания в добровольческом формировании, выполняющем задачи, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции. Участвуя в специальной военной операции в составе <данные изъяты>, не являющейся формированием, под которым по нормам ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, ФИО1 выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании или о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

В данном случае отказ в назначении материальному истцу государственной пенсии по случаю потери кормильца, смерть которого наступила при выполнении специальных задач по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации, при исполнении гражданского долга, вследствие ранения, полученного при защите Родины, не отвечает целям социальной и экономической политики государства, умаление прав истца на государственное пенсионное обеспечение не согласуется с конституционными ценностями, провозглашенными в России, как правовом социальном государстве.

При таких обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Хакасия № 76965/25 об отказе в установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по случаю потери кормильца нельзя признать законным.

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом и статьей 24.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Таким образом, учитывая, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца 22.09.2025, то в соответствии с вышеизложенной нормой закона указанная пенсия должна быть назначена истцу с 1-го числа месяца, в котором она обратилась, то есть с 01.09.2025.

В целях исключения неопределенности при исполнении решения суда суд считает необходимым установить дату, с которой ответчику надлежит истцу назначить пенсию по случаю потери кормильца, определив ее с 01.09.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Таштыпского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Хакасия № 76965/25 об отказе в установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Хакасия (ИНН <***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>) государственную пенсию по случаю потери кормильца с 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Абазинский районный суд.

Председательствующий подпись О.А. Казаклиу

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 года