Решение по делу № 2-3867/2022 от 25.11.2022 - об обжаловании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию.

Дело № 2-3867/2022

УИД: 54RS0001-01-2022-006204-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Насалевич Т.С.,

при секретаре Великановой А.А.,

с участием:

истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... об обжаловании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – ОПФР) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании назначить трудовую пенсию досрочно.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что по достижении пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии, а также представила все необходимые документы.

Однако в досрочном назначении пенсии истцу было отказано, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «...»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление ухода за инвалидом 1 группы.

Истец не согласна с принятым решением, полагает, что оснований для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии не имелось.

В судебном заседании истец – ФИО7 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что действительно работала в ООО «...» и ухаживала за инвалидом – соседкой ФИО5, поскольку имеет медицинское образование. На вопрос о периоде ухода за ней ответила, что точно не помнит, период указан ею произвольно.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, в котором указано, что исковые требования заявлены необоснованно. Право на пенсию у застрахованного лица возникает не только в том случае, когда он достигает пенсионного возраста и имеет необходимый страховой стаж, но и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже минимально необходимой величины. Отказывая в назначении страховой пенсии по старости, пенсионный орган исходил из отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0. Согласно записи в трудовой книжке истца, она была принята в ООО «...» ДД.ММ.ГГГГ на должность менеджера в отдел продаж, ДД.ММ.ГГГГ уволена, увольнение заверено директором организации ФИО4. При этом согласно информации ОПФР предприятие зарегистрировано в ПФР ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата и страховые взносы 1996-2000 и ЕНДВ оплачены, индивидуальные сведения на других сотрудников представлены с 1997 года, информация о руководителе в лице ФИО4 отсутствует. В выписке из лицевого счета ФИО7 сведения о стаже и заработке за указанный период работы в ООО «...» отсутствуют. При этом, ответчик отмечает, что правовое положение общества с ограниченной ответственностью регулируется Федеральным законом от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью», вступившим в силу 01 марта 1998 года. Впервые такая организационно – правовая форма юридического лица как общество с ограниченной ответственностью определена положениями ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ. Таким образом, ответчик указывает, что на момент внесения записи о приеме на работу в ООО «...» в ДД.ММ.ГГГГ году нормативно – правовыми актами такая организационно – правовая форма как общество с ограниченной ответственность не была предусмотрена. В части включения в стаж периода ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за инвалидом 1 группы ФИО5, истцом не было представлено документов, подтверждающих, что на момент спорных периодов ФИО5 устанавливалась инвалидность 1 группы. Ответчиком также отмечено, что согласно трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена в Детском саду ... (указанный период включен в стаж), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также осуществлялась трудовая деятельность. При вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в стаж на основании сведений об уплате страховых взносов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Поскольку исчисление стажа возможно только в календарном порядке, периоды работы в ООО «...» невозможно суммировать к совпадающему по времени периоду работы. Кроме того, включение повторно указанных периодов работы не приведет к увеличению индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 34-36).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, согласно приложению 6 к Закону N 400-ФЗ, женщины, достигнувшие 55 лет в 2020 году, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, будут иметь право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ в возрасте 56 лет и 6 месяцев.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Закона N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 37-38).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО7 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием наличия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 21,00).

Из решения следует, что к зачету в страховой стаж истца не подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве менеджера в отделе продаж ООО «...», поскольку предприятие зарегистрировано в ПФР ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из лицевого счета ФИО7 отсутствуют сведения о стаже и заработке за указанный период в данной организации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за период осуществления предпринимательской деятельности ЧП ФИО7 уплата страховых взносов произведена за ДД.ММ.ГГГГ гг. страховые взносы не оплачивались, сведения о стаже и заработке за указанный период работы отсутствуют. По имеющимся документам для установления страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 19,255 (л.д. 13-19).

Согласно записи ... трудовой книжки истец была принята ДД.ММ.ГГГГ в ООО «...» на должность менеджера в отдел продаж. Из записи ... следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию. Запись заверена директором – ФИО4 (л.д. 11). Данные об ИНН, ОГРН данной организации истцом не предоставлено.

Поскольку истцом не представлено данных о работодателе ООО «...», ответчиком при принятии решения о назначении пенсии и судом по ходатайству истца были сделаны соответствующие запросы.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в спорный период сведения о стаже и заработке истца отсутствуют (л.д. 45-48).

Из служебной записки начальника отдела взаимодействия со страхователями следует, что организация с наименованием ООО «...» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в системе ПФР зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата и страховые взносы начислялись в мае – сентябре 1996 г., 1997-1999 г., с января по апрель 2000 г. и ЕНВД, не начислялись в феврале – апреле 1996 г., октябре – декабре 1996 г., с мая 2000 г. по декабрь 2008 г. Страховые взносы за 1996-2000 гг. и ЕНВД оплачены. Индивидуальные сведения на других работников представлены за 1997 – 1999 гг. Информации о руководителе в 1993-2008 г. в лице ФИО4 не имеется (л.д. 52).

Из ответов ГКУ НСО «Государственный архив Новосибирской области», МКУ г. Новосибирска «Новосибирский городской архив» следует, что подтвердить стаж работы ФИО7 за 1993-2008 гг. не представляется возможным, так как документы по личному составу ООО «Сибтехкомплекс» на хранение не поступали, их местонахождение неизвестно (л.д. 53-54).

На запрос суда МИФНС № 16 по Новосибирской области представлены сведения о руководителе ООО «...», из ответа следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем организации являлся ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем являлся ФИО3

Из данных официального сайта ФНС России (www.nalog.ru) следует, что из всех зарегистрированных на территории Новосибирской области юридических лиц с наименованием ООО «...» только организация ООО «...», ИНН ..., созданное ДД.ММ.ГГГГг., прекратившее деятельность ДД.ММ.ГГГГг., имело руководителя ФИО4

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно не включен в стаж, дающий право на назначение пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «...», поскольку данная организация, возможно, зарегистрирована лишь в феврале 1996 года или в октябре 2005 года, сведений о выплате заработной платы и уплате страховых взносов за истца, в материалах дела не содержится. Кроме того, запись в трудовой книжке истца заверена лицом, не являющимся руководителем предприятия.

В момент внесения записи в трудовую книжку ДД.ММ.ГГГГ гражданское законодательство (Гражданский кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР 11.06.1964) не содержало понятия такой организационно-правовой формы как общество с ограниченной ответственностью, а Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), которым данная форма введена, принят Федеральным законом от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

Записи в трудовую книжку в ДД.ММ.ГГГГ года должны были осуществляться в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (далее – Инструкция).

Согласно п. 2.2 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно 2.13 Инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие (п.2.7 Инструкции).

Таким образом, истцом не подтверждена достоверность записи о работе с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такая запись могла быть сделана позднее, после ДД.ММ.ГГГГ., учитывая наименование работодателя, появившееся не ранее ноября 1994г.

Доказательств работы в данной организации истец не представила.

Оснований для включения в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также не усматривает, исходя из следующего.

В ст. 12 Закона N 400 предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 этого закона, в том числе период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (п. 6 ч. 1), при этом такие периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 этого Закона (ч. 2).

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Из пункта 26 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 следует, что иные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об иных периодах либо отсутствуют сведения об отдельных иных периодах, иные периоды подтверждаются документами, указанными в пунктах 27 - 36(2) настоящих Правил.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец направила в адрес ответчика заявление, в котором указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла уход за ФИО5, которая в период осуществления ухода являлась инвалидом первой группы (л.д. 8). Ранее в пенсионный орган с аналогичным заявление не обращалась.

С целью подтверждения доводов истца судом был направлен запрос в ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России, из представленного ответа следует, что по имеющейся в учреждении персонифицированной базе данных, Федерального реестра инвалидов, а также архивным данным сведений об установлении ФИО5 инвалидности не найдено (л.д. 76).

Согласно ответу ГБУЗ НСО «...» (правопреемник поликлиники ... по данным информационной системы, ФИО5 в учреждении не наблюдалась, сведениями о состоянии здоровья и лице, осуществляющим уход за ФИО5, учреждение не располагает.

К свидетельским показаниям ФИО6 суд относится критически, поскольку они не подтверждают установление инвалидности ФИО5, свидетель лишь пояснила, что истец осуществляла уход за ее матерью, ФИО5, которую парализовало в ДД.ММ.ГГГГ году, умерла она ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 70 лет. Однако, сведений о том, что ФИО5 была установлена первая группа инвалидности, в материалах дела не содержится.

Поскольку истцом не представлено допустимых доказательств об осуществлении ею в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ухода за лицом, являющимся инвалидом первой группы, законных оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ).

ФИО7 в материалы дела не представлено относимых доказательств, на которых она основывает заявленные требования.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года условия, необходимые для возникновения права на страховую пенсию согласно ст. 8 Закона N 400 не имелись, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе ФИО7 в назначении пенсии является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 декабря 2022 года

Судья Т.С. Насалевич