УИД 19RS0001-02-2025-003335-39

Дело 2а-3471/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, министру внутренних дел по Республике Хакасия ФИО6, начальнику Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО7, заместителю начальника Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО8, инспектору Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО9 об оспаривании решения,

с участием представителя административного истца ФИО10, представителя административного ответчика МВД по Республике Хакасия ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о депортации. Требования мотивирует тем, что на территории Российской Федерации находятся его жена, их дети, имущество, сам он не привлекался к административной, уголовной ответственности, соответственно решение МВД по Республике Хакасия является незаконным. Считает, что оспариваемое решение нарушает его права, предусмотренные статьями 23, 38 Конституции Российской Федерации, неприкосновенность частной, семейной жизни, просит признать решение Министерства внутренних дел по Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ о депортации незаконным.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве административных соответчиков привлечены министр внутренних дел по Республике Хакасия ФИО6, начальник Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО7, заместитель начальника Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО12, инспектор Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО9

В судебном заседании представитель административного истца ФИО10 заявленный иск поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в нем, указал, что при вынесении решения административный ответчик не учел возраст ФИО5, его законопослушный образ жизни, нахождение в совокупности на территории Российской Федерации 30 лет, попытки легализовать нахождение на территории Российской Федерации, наличие жены и их совместных детей, имеющих гражданство Российской Федерации, и проживающих на территории Российской Федерации, наличие в Российской Федерации жилого строения, принадлежащего его жене и соответственно, являющегося их совместным имуществом, наличие проблем со здоровьем, здоровьем его жены, отсутствие родственников на территории Республики Азербайджан.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по Республике Хакасия ФИО11 просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, приведенным в возражениях на административный иск, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный истец ФИО5, административные ответчики министр внутренних дел по Республике Хакасия ФИО6, начальник Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО7, заместитель начальника Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО12, инспектор Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).

Согласно статье 4 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Как указано в подпункте 2 части статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как приведено в пункте 1 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <адрес>. На территории Российской Федерации проживают его жена ФИО1, трое детей ФИО2, ФИО3, ФИО4

Постановлением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в течение пяти дней со дня вступления в законную силу постановления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выехал за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 прибыл на территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Хакасия приняло решение о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком на 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение ФИО5 обжаловал в суд.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административные исковые требования ФИО5 к МВД по Республике Хакасия о признании незаконным решения о неразрешении въезда, удовлетворены.

Оставленным без изменения ДД.ММ.ГГГГ Восьмым кассационным судом общей юрисдикции апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5 к МВД по Республике Хакасия о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. Составлено уведомлению, ФИО5 разъяснен пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 114-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лично под роспись уведомлен о принятом решении о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (от подписи отказался).

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Хакасия принято решение № о депортации ФИО5 из Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ, статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии». Из решения о депортации следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия совместно с ЦПЭ МВД по Республике Хакасия по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <адрес> Республики ФИО5 Решение утверждено министром внутренних дел по Республики Хакасия ФИО6, подписано начальником Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО7, заместителем начальника Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО12, инспектором Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО9

В этот же день административному истцу вручено решение о депортации.

Согласно сведениям, представленным административным ответчиком справке на лицо, пересекающие государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ решение о депортации ФИО5 исполнено.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка депортации подлежит иностранный гражданин: срок проживания или временного пребывания которого в Российской Федерации сокращен либо у которого аннулированы разрешение на временное проживание или вид на жительство.

В пункте 4 Порядка приведено, что материалы для принятия решения о депортации подготавливаются должностными лицами Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, ЦВМ МВД России или территориальных органов МВД России на региональном уровне в течение 15 рабочих дней со дня установления обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Решение о депортации (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку) принимается путем его подписания (утверждения) начальником ГУВМ МВД России или его заместителем, руководителем (начальником) ЦВМ МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем в течение 2 рабочих дней со дня представления ему уполномоченным структурным подразделением проекта решения о депортации и прилагаемых к нему материалов (пункт 6 Порядка).

Исходя из взаимосвязи статей 62 КАС и части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность: доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд.

В суд за защитой нарушенного права административный истец обратился в срок, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Стороной ответчика представлены сведения с сайта ФССП России, из которых следует, что ФИО13 имеет задолженности по исполнительным документам с предметом исполнения: обязательные платежам, предусмотренные налоговым законодательством. Также представлены сведения о состоянии ФИО13 на миграционном учете, пересечении им границы Российской Федерации, сведения о применении в отношении ФИО13 административного выдворения.

Стороной административного истца в обоснование своей позиции представлены доказательства: выписка из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером №, свидетельство о заключении брака с ФИО1, медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у ФИО5 инфекционных заболеваний, медицинское заключение АИ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии факта употребления иностранным гражданином наркотических средства или психотропных веществе без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и или их метоболитов, сертификат серии №, подтверждающий отсутствие ВИЧ –инфекции от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о выдаче вида на жительства, сведения о близких родственниках, чеки, подтверждающие оплату государственных пошлин, учетные карточки иностранного гражданина ФИО5, справка, выданная ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая наличие денежных средств на счете открытого на имя ФИО5, обращения в МО МВД России «Бородинский», справка ПВО Рыбинский ГРОВД о том, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подавал заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, справка регистрации, выданная администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении ФИО4, паспорт ФИО3, инвалидное удостоверение ФИО1

Суд, оценив представленные доказательства, считает следующее.

Наличие у административного истца жилья на территории Российской Федерации, зарегистрированного за его женой, родственных связей в Российской Федерации, длительное время проживания, отсутствие родственников на территории Республики Азербайджан, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого акта нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку оспариваемое решение принято с учетом всех обстоятельств дела, общественной значимости, и не может быть поставлено в зависимость от семейных связей истца в Российской Федерации и нежелания покидать страну. Доводы о том, что ФИО5 вел законопослушный образ жизни, предпринимал попытки к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, не имеет инфекционных заболеваний, имеет средства к существованию на территории Российской Федерации, суд полагает несостоятельными ввиду императивного требования пункта 1 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которому ФИО13 не покинул территорию Российской Федерации в трехдневный срок, кроме того представленные доказательства подтверждают обстоятельства на дату их принятия, выдачи, обращения.

Из содержания статьи 218, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Оценив и исследовав, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьей 14, 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением процедуры его принятия, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», административный истец по истечению срока установленного законом, в нарушение пункта 1 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ с территории Российской Федерации не выехал, утратил законные основания для своего пребывания (проживания), продолжил находиться на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, решение о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию являются действующими, соответственно при таких обстоятельствах, решение о депортации со всей очевидностью является справедливым и соразмерным, не свидетельствует о чрезмерном ограничении прав. Административным истцом каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь не приведено, при этом несоразмерность этого вмешательства должна быть очевидна, несмотря на сознательное совершение заявителем нарушения действующего законодательства, в период своего пребывания в Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, административный иск ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, министру внутренних дел по Республике Хакасия ФИО6, начальнику Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО7, заместителю начальника Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО8, инспектору Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО9 о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о депортации незаконным, удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, министру внутренних дел по Республике Хакасия ФИО6, начальнику Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО7, заместителю начальника Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО8, инспектору Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО9 о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о депортации незаконным, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.