Решение по делу № 2А-394/2023 от 18.05.2023 - об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, возложении административных ограничений.

66RS0038-01-2023-000485-39

Административное дело №2а-394/2023

Мотивированное решение

изготовлено 18 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 18 мая 2023 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шибаковой Е.Ю.,

с участием: представителя административного истца – Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО1, действующего на основании доверенности,

для дачи заключения – помощника Невьянского городского прокурора Свердловской области Садыкова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, возложении административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту – исправительное учреждение, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, - ФИО2, на срок погашения судимости десять лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений:

обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания, фактического нахождения) четыре раза в месяц;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

запрещения выезда за пределы места жительства (пребывания, фактического нахождения) без разрешения органа внутренних дел;

запрещения нахождения на территории или иной непосредственной близости образовательных учреждений, в том числе дошкольных; в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и другое).

В обоснование заявления указано, что административный ответчик осужден за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица. Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 00.00.0000 в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания осужденный привлекался один раз к дисциплинарной ответственности, взыскание снято. Имеет шесть поощрений; с 00.00.0000 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Имеются основания для установления административного надзора.

Представитель административного истца в судебном заседании заявление поддержал.

Административный ответчик отказался от участия в судебном заседании. В представленном заявлении согласился с установлением в отношении него административного надзора. (л.д. 14). Отказался участвовать в судебном заседании.

Прокурор в заключении по делу полагал, что заявление обоснованно, поскольку административный ответчик совершил преступления против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего. Иск подлежит удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (пункт 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден 00.00.0000 Первоуральским городским судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ст. 64 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 8-9).

Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 00.00.0000 в связи с отбытием срока наказания (справка исправительного учреждения, л.д. 6).

Из обстоятельств, установленных судом при постановлении приговора, следует, что ФИО2, достигший восемнадцатилетнего возраста, совершил действия сексуального характера с использованием беспомощного состояния потерпевшей, в отношении лица не достигшего четырнадцатилетнего возраста. Из обстоятельств судебного акта следует, что ФИО2 совершил преступление в отношении близкого свойственника. При назначении наказания по указанному приговору суд учел признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, принятие мер к заглаживанию вреда, наличие на иждивении троих малолетних детей, состояние здоровья виновного и его близких родственников, данные о личности подсудимого, который ранее не судим, характеризуется исключительно положительно, наличие положительной характеристики с места работы виновного. Совершенное им преступление отнесено к категории особо тяжких преступлений; посягает на половую неприкосновенность.

Согласно характеристике исправительного учреждения от 00.00.0000, осужденный прибыл в исправительное учреждение 00.00.0000; трудоустроен с 00.00.0000 по настоящее время; участвует в работах по благоустройству ИУ и прилегающей территории; на меры воспитательного воздействия со стороны администрации исправительного учреждения реагирует слабо, положительных выводов не делает. В коллективе осужденных держится обособленно, конфликтов не допускает, взаимоотношения в отряде поддерживает с положительно и отрицательно зарекомендовавшей себя частью осужденных. Прошел обучение по профессиональной подготовке; в отношении администрации учреждения замкнут, скрытен. Участие в спортивных, культурно-массовых мероприятиях принимает по принуждению. 00.00.0000 поставлен на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Имеются основания для установления административного надзора. (л.д. 11).

Из справки о поощрениях и взысканиях от 00.00.0000 (л.д. 12) следует, что за период отбывания наказания на осужденного налагалось одно взыскание; имеет шесть поощрений за хорошее поведение.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, данные, характеризующие личность осужденного, того обстоятельства, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, суд приходит к выводу о том, что условия, содержащиеся в пункте 1 части 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и служащие основанием для установления административного надзора, имеют место быть, в связи с чем заявление исправительного учреждения об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административный надзор сроком на десять лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), ст. 10 и 15 УК РФ; пункт 2 части 1 ст. 5, пункт 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, которые являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ считает необходимым установить в отношении осужденного следующие ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы.

Также следует установить ограничение административному ответчику в виде запрещения выезда за пределы территории Свердловской области, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел. Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения в данном случае является обязательным. Осужденный по освобождению из мест лишения свободы намерен проживать по адресу: .... (заявление от 00.00.0000, л.д. 15). Указание на наименование территории муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, обязательно в силу предписаний пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Следует установить ограничение в виде запрещения нахождения на территории или непосредственной близости образовательных учреждений, в том числе дошкольных; в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и другое). Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре. При этом суд учитывает, что административный ответчик совершил преступления в отношении несовершеннолетнего лица, на территории организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении этого административного ограничения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, обстоятельства дела, установленные приговором суда, личность и поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы, свидетельствующее о необходимости выбора такого ограничения.

Также суд считает необходимым установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел для регистрации, определено судом с учетом указанных выше обстоятельств дела и, по мнению суда, является разумным.

Установление данных ограничений способствует предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Более того, возложенные судом административные ограничения не приводят к невозможности или затруднительности исполнения судебного решения.

Административный ответчик в случае наличия уважительных обстоятельств не лишен возможности получить разрешение органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами (часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ). Кроме того, административный ответчик может обратиться с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения.

При установлении административного надзора, административных ограничений, суд учитывает изложенные выше обстоятельства, данные о личности освобождаемого из мест лишения свободы, его поведения в местах лишения свободы, значительную общественную опасность совершенного преступления, обстоятельства его совершения. Суд полагает, что срок административного надзора, устанавливаемого судом, а также устанавливаемые в отношении осужденного административные ограничения чрезмерными не являются, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенных преступлений, поведению административного ответчика в период отбывания наказания.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо, в том числе, обязано: прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), перераспределению на административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, 00.00.0000 года рождения, уроженца ...., на срок погашения судимости (десять лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 текущего дня до 06:00 следующего дня, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

запрещения выезда за пределы Свердловской области;

запрещения нахождения на территории или непосредственной близости образовательных учреждений, в том числе дошкольных; в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и другое);

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –